城市轨道交通运营企业应急管理工作(云南地铁 何雄).pptx

城市轨道交通 运营企业应急管理工作 主讲人：何雄 城市轨道交通应急管理内容 城市轨道交通主要突发事件类型 城市轨道交通突发事件发生的原因 城市轨道交通突发事件应急预案 目录 1 2 3 4 5 昆明地铁应急管理现状及提升 6 事故案例分析 一、城市轨道交通应急管理内容 02 03 01 预防 04 准备 响应 恢复 一、城市轨道交通应急管理内容 01 预防 开展风险评估； 排查、消除隐患； 监测、监控危险源； 开展安全教育和宣传； 防止发生应急事件； 减少应急事件可能的影响。 一、城市轨道交通应急管理内容 02 准备 预测、预警工作； 制定相关应急预案； 设立应急机构、队伍，落实职责； 应急资源的准备和维护； 应急预案的演练、宣传与培训； 与外部力量签订应急协作协议。 一、城市轨道交通应急管理内容 03 响应 启动应急预案； 实施应急处置和救援； 协调应急组织和行动； 调度应急资源； 对事件发展进行监测和评估； 发布事件信息等 一、城市轨道交通应急管理内容 04 恢复 推动市政、民政、医疗、保险、财政等部门介入，尽快做好灾后重建； 组织调查与评估，分析总结应急管理经验教训，促进制度和管理革新； 研究将响应阶段中的一些应急措施制度化，强化预防作用。 按性质分 二、城市轨道交通主要突发事件类型 行车事故 火灾事故 公共安全事故 自然灾害事故 系统水灾 今年来国内外城市轨道交通突发事件统计，其中火灾事故占46%，行车事故占23%，公共安全事故占17%，自然灾害事故占9%，系统水害占4%，其他占1%。 公共安全事故，城市轨道交通中的公共安全事故主要有人为纵火、爆炸、投毒等。 自然灾害事故，对城市轨道交通系统造成影响的自然灾害主要包括地震、大风、雷击、洪水、雨雪、冰冻等。 系统水灾事故，城市轨道交通系统水害事故多数是由于系统内部水管爆裂、地下结构破坏渗水等造成的水淹事故。 行车事故，主要是指运营过程中发生的列车相撞、列车脱轨等造成人员伤亡、运营中断等严重后果的事故。 火灾事故，是对城市轨道交通造成影响最为严重，危害最大的一类事故。 二、城市轨道交通主要突发事件类型 主要因素：人为因素、系统自身因素和环境因素 人为因素：恐怖袭击、工作人员的操作不当、乘客的不安全行为和不当行为。 系统自身因素：设备自身故障和运营管理不善引发的系统故障。 环境因素指自然环境和系统内部环境。如地铁高架站受自然天气和周边外界异物侵限的影响；内部环境，如地下区间隧道、地下车站设备用房等场所的常年阴暗潮湿环境和虫鼠害等，极易造成关键设施设备的故障。 发生的原因 三、城市轨道交通突发事件发生的原因 综合预案 专项预案 现场处置方案 四、城市轨道交通突发事件应急预案 （一）预案的分类 按突发公共事件类型分为：自然灾害类应急预案、事故灾难类应急预案、公共卫生类应急预案、社会安全事件类应急预案。 按事故后果的影响范围分为：Ⅰ级(企业级)、Ⅱ级(县、市/社区级)、Ⅲ级(市/地区级)、Ⅳ级(省级)、Ⅴ级(国家级)。 按预案对象的针对性分为：综合预案、专项预案、现场处置方案。 基本原则：阐述应急预案要应对的紧急情况、应急组织体系、方针、应急资源、总体思路，明确各应急组织的职责以及应急预案演习和管理等规定。 一 应急功能附件：基本应急行动和任务计划，如指挥、控制、警报、通讯、人群疏散、人群安置、医疗等。 二 特殊风险预案：明确负责部门、支持部门及其职责，并提出特殊的要求和指导意见。 三 标准操作程序：规定实施细节，必须制定相应的标准操作程序，提供履行应急预案中规定的职责和任务时所需的详细指导，标准化操作程序应保证与应急预案的协调一致。 四 五 支持附件：应急救援有关支持保障系统的描述及相关附图表，如应急机构及人员通讯联络方式、消防设施分布、疏散线路图、媒体联络方式、相关医疗单位分布图、交通管制范围图等。 四、城市轨道交通突发事件应急预案 （二）预案的基本结构 第一阶段 第二阶段 第三阶段 五、昆明地铁应急管理现状及提升 （一）应急预案的新编和修订 昆明地铁应急预案的编制经历了3个阶段。 （1）借鉴上海地铁运营管理经验编制预案 （2）试行后，2015年结合昆明实际情况和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对原预案进行了重新编制 （3）2016年，按照国家、云南省、昆明市《城市轨道交通运营突发事件应急预案》等文件的要求，结合昆明地铁应急管理工作中存在的问题，并参照交通运输部《城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范》，对2015版预案进行修订 尽管针对昆明地铁运营实际情况对应急预案进行了改编和修订，但在对预案可行性验证过程中仍存在问题： ①按照《规范》标准编制预案内容较多，不利于现场学习 ②综合预案、专项预案以及现场处置预案内容有交叉，重点不突出 ③岗位职责和处置流程还有待细化