第一节环境管理2009-4-10课件.ppt

《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。 《环保单行法》 国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面） . 探究结果： 1、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。 2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。 4、理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。 5、可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理 * 1、城市垃圾污染的防治措施有哪些？ 2、怎样对城市垃圾进行综合利用？ 第四单元 环境管理与全球行动 第一节 环境管理 、环境管理的基本内容 二、环境管理的手段 三、我国的环境管理 第一节 环境管理 、环境管理的基本内容 1.环境管理的概念： 是指通过 、 、 、 和科学技术等手段，组织各部门，各单位按照一定的 和 而开展 的社会活动。 2.目的： 既要 ，以满足人们日益增长的物质和文化需要，又不超出 。 行政 法律 经济 教育 环境目标 规划 保护和改善环境 发展经济 环境的容许极限 （2）按照环境管理的职能和性质 ①环境计划管理： 主要是制定工业交通污染防治、城市及流域污染控制、自然环境保护、环境科技发展、环境宣传教育等规划。 ②环境质量管理： 主要是制定环境质量标准，进行环境监督和检查工作；组织调查、监测和评价环境质量状况，预测环境质量变化的趋势。 ③环境技术管理： 主要包括确定污染防治的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流 3.根据不同的标准分类 （1）按照环境管理的范围 ①资源环境管理： 主要是 的保护，包括不可再生资源的  利用，以及可再生资源的 和 。 ②区域环境管理： 主要是协调区域 目标与 目标， 进行环境影响 ，制定区域环境 。 ③部门环境管理： 各行业、企业的 管理 永续利用 恢复 合理 自然资源 社会经济发展 环境 预测 规划 环境 二、环境管理的手段 （1）概念：通过 直接管理环境。 （2）内容：根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的 、 、 等实施管理。 （1）概念：运用 ，依法 。 （2）内容：制定环保法律法规，组建执法队伍；通过强制 手段调整开发活动中的各种关系；并通过 实 施 、 或 制裁。 （1）概念：运用 、 ，以及 、 等 经济手段间接管理环境 （2）目的：使各类活动朝着有利于环境资源的合理开发、利用 和保护的方向发展。 主要手段： 1.行政手段 2.法律手段 3.经济手段 行政程序 人 财 物 法律武器 管理环境 司法程序 行政 经济 刑事 税收 征收有偿使用费 奖励 罚款 （1）概念：借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术及先进的污染治理技术保护治理环境。 （2）目的：保护环境 其他手段 4、技术手段 5、宣传教育手段 （1）概念：普及环境科学知识，进行思想动员，提高人们的环境意识、水平 （2）内容：通过专业的环境教育培养环境保护的专门人才，提高公民环境意识，实现科学管理以及提供社会监督的环境管理措施。 三、我国的环境管理 我国的基本国策： 环境方面：环境保护 人口方面：实行计划生育 土地方面：十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地 环境保护 是我国的一项基本国策 1、环境管理的主要原则 （1）经济建设与环境保护协调发展原则 三同步：是指