制约行政不作为是劳动法律实现的重要保证.pdfVIP

第 16卷 　第 2期 天津市工会管理干部学院学报 Vol. 16 No. 2 2008年 6月 　 Journal of Tianjin Trade Union Adm inistrators ’College 　 June, 2008 制约行政不作为是劳动法律 实现的重要保证 徐东兴 (江苏省总工会干部学校　南京　210013) [摘要 ]针对劳动行政部门责任义务缺乏有效监督制约的现象提出探讨 ,分析其存在原因 和法律上的缺陷 ,提出以法律程序的规定来实现制约的对策。 [关键词 ]制约 ;行政 ;不作为 ;劳动法律 ;保证 [中图分类号 ]D922. 5　[文献标识码 ]B 　[文章编号 ]1008 - 8636 (2008) 02 - 0029 - 03 　　2007年岁末 ,黑龙江省高级人民法院对 700 多天前发 景 ”的举报案 ,当事人就很难不被“忽悠 ”。一般情况下 ,劳 生的夺去 171条生命的七台河矿难终于进行了公开宣判 , 动者对政策、法规资源的知晓、占有度很贫乏 , 比起用工方 以重大责任事故罪分别判处被告人三年六个月至六年的 已经是极不对称了,如果他到劳动部门去谘询 ,绝大多数 有期徒刑。一个重大劳动保护涉刑案件 ,拖延了近两年 , ( 情况下 ,得不到书面答复 因为对方似乎无此法定义务 ,何 在权威媒体的披露干预下 ,才出现“高度重视、积极主动、 ) 况书面答复对答复方来说是有风险的 ,而口头答复或者 高效协调 ,于是一审创下连续审理 18个半小时的当地记 是得不到确切的答复 ,或者是无法持有得到答复的证明 , 录 ……。”《工人日报 》为此消息刊登的文章标题为 : 《“七 这对当事人来说意味着什么就可想而知了。《人民日报 》 台河案 ”引发的反思刚刚开始 》。我想 ,这也是一定程度上 2008年 2 月 13 日刊登了上海市人大代表许丽萍的文章指 存在的司法不作为与行政不作为刚刚开始反思内容的一 出:咨询机构失去公平很可怕。文章说 : “咨询是一种智力 部分吧。 服务 ,是政府许多重大决策的技术支持。建议咨询机构的 一、行政不作为 , 已成为劳动法律实现的“瓶颈 ” 设置要确保独立性与公正性 ,尤其是要根除表面上机构独 1994年颁布、1995年实施的《中华人民共和国劳动 立 ,本质上仍从属的现象 ,要减少政府职能部门对咨询部 法 》与同时颁布的《工资支付暂行条例 》,规定了工资应及 门的干扰,少一点长官意志。”当然 ,该文说的是专设的咨 时足额现金发放 ,不得拖欠和克扣。可是 ,十年间农民工 询机构公正性的问题 ,政府职能部门接受咨询不更有个责 被拖欠工资达几千亿 , 以至于温家宝总理在一次偶然近乎 任义务和公正性的问题吗 ?。 “私访 ”的事件中,发现了“熊德明 ”现象 , 由此才有了行政 2008年 1月 11 日,解放日报办的《报刊文摘 》转载了 化的“追欠行动 ”。这并不是法律长效机制的作用 ,而是高 《南风窗 》第1期一篇名为《深圳民工维权者当街被砍的背 层行政干预的结果。许多劳动者问 :劳动监察大队都干什 后 》的文章 ,据该文透露 ,受害人黄庆南是民间劳工维权组 么去了 ? 要这些“劳动警察 ”干什么用 ? 织的成员。文中说 : “在目前劳动争议持续上升的情况下, 前些年 ,深圳等地劳动密集型行业的工人们因为老