社会保障 自学考试课件(全书).pptVIP

定义： 社会保障制度是以国家或和政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 这一定义包含以下三个要点： 1、社会保障制度的责任主体是国家或政府 2、社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要 3、社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法 ◆社会保障对个人的意义 1、天有不测风云，人有旦夕祸福。不防不行，不保不行。 2、最无法抗拒的风险：越好越老，老无新养。 老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽情。 3、人生三大风险： 少年、中年、老年 二、社会保障制度是社会化生产、市场化经济正常运行的客观要求： 1、市场经济是生产社会化的大规模经济。 2、市场经济是竞争经济 3、市场经济发展的周期性（经济危机——内需不足） 4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。 5、任何社会中存在的先天病、残帐或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助 培训、儿童教养等一系列措施，一个由行政人员组成的官方济贫机构应运而生。 二）1601年，伊丽莎白《济贫法》 英国政府于1601年颁布了伊丽莎白《济贫法》； 就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济） （三）1834年新《济贫法》 于1834年颁布了新《济贫法》。 评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。 铁血宰相-俾斯麦 奥托·冯·俾斯麦１８１５年４月１日出生在普鲁士一家大贵族地主家庭。他在父亲的庄园里度过了自己的童年。后来入大学学习，在学习期间，他强暴蛮横、凶悍粗野，曾与同学作过２７次决斗。大学毕业后，他回到家乡管理自己的两处领地。 １８４８年，德国爆发革命，俾斯麦在自己的领地上组织起军队，准备武力镇压革命。 １８５１年—１８５８年，他担任普鲁士邦驻德意志联邦代表会的代表，１８５９年任驻俄大使，１８６１年改任驻法大使，１８６２年他出任普鲁士宰相兼外交大臣。由以上介绍可以看出，俾斯麦是一个主张使用武力的顽固分子，而且很了解俄、法统治者的内心想法，这就使他当上宰相后深知该如何使用武力去对付敌人。 俾斯麦“铁血政策”的第一步，就是向丹麦进攻。１８６３年末，丹麦合并了属德意志纬联的施勒斯维希小公国。次年初，俾斯麦联合奥地利对丹麦作战。俾斯麦之所以要联奥抗丹，原因是既解除了后顾之忧，又能共同对外。奥地利马上同意了普鲁士的要求，普奥联合向丹麦发出最后通牒，随即开始战争。丹麦以４万士兵对６万敌人，结果战败。普鲁士得到了施勒斯维希。奥地利也得到了另一小公国何尔斯泰因。“铁血政策”的第二步，就是挑起对奥地利的战争。打败丹麦后，俾斯麦调转枪口，对准了奥地利。但打败奥地利并不象打败丹麦那样容易。于是俾斯麦先联合意大利，意大利因威尼斯地区一直受奥地利欺凌，所以马上答应了普鲁士的请求，双方结成反奥联盟。然后，俾斯麦三次亲往法国，假意许诺拿破仑三世，打败奥地利后，让法国得到一份领土报酬。这样，稳住了法国。 胡萝卜加大棒 “胡萝卜加大棒”是激励方式中的一种。这种暗喻是指运用奖励和惩罚两种手段以诱发人们所要求的行为。它来源于一则古老的故事“要使驴子前进”就在它前面放一个胡萝卜或者用一根棒子在后面赶它。 企业年终考核，必须奖惩分明，奖的心动，罚的心痛。对优秀的员工提薪、晋升、培训、出国旅游等嘉奖，对没有完成任务的降级、扣薪、末位淘汰。这就是一种十分清晰的高薪奖励和末位淘汰的胡萝卜加大棒政策。 社会保障制度的扩张和发展 1、1929~933年资本主义世界爆发了严重的经济危机时任美国总统罗斯福实施了著名的“罗斯福新政”，政府积极干预经济。建立统一的社会保障制度，实行社会保险，是新政的一项主要内容。l935年8月14日，罗斯福总统签署了《社会保障法》。美国《社会保障法》的颁布，第一次从理论上提出了“社会保障”这一概念，标志着现代社会保障制度的进一步完善。 2、1942年11月，受英国政府委托，以牛津大学教授贝弗里奇为主席的社会保障服务委员会提交了《社会保障及相关服务》的报告——著名的《贝弗里奇报告》。贝弗里奇报告对英国政府 乃至西方各国实施普遍福利的社会保障政策产生了巨大影响，英国政府相继颁布《国民保险法》、《国民卫生保健服务法》、《家庭津贴法》和《国民救济法》等一系列社会保障法律。英国宣称是第一个建成福利的国家，贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国纷纷致力于建设福利国家，建立社会保障制度。 20世纪50一60年代，世界发达国家经济高速增长，推动了社会保障快速发展，一些欧美国家自称已经建成“福利国家” 社会保障制度的改革和调整 20世纪70年代，石油危机引发经济危机，使世界经济停滞不前，大批工人失业，国家财政出现赤字，福利国家陷入困境，社会保障支出超过国家财力，入不敷出。与