我国农村合作经济发展有关问题探析.docVIP

我国农村合作经济发展有关问题分析 　　【摘 要】合作共赢是现代社会经济发展的重要趋势，过去单体竞争的模式已经无法适应新时期的新要求，农村经济的发展更要紧随这一潮流。本文通过分析我国农村合作经济发展的现状以及当下存在的突出问题，重点探讨了未来提升农村合作经济发展水平的对策，以期为未来的农村合作实践提供参考 【关键词】农村合作；经济发展；现状；问题 据统计，截至2013年11月底，农村合作经济组织增加到95.07万家，出资总额达1.78万亿元，入社农户达7221万户，占农户总数27.8%，三年内翻了两番[1]。由此可见，合作模式已经逐步成为农村的经济发展的重要组成部分。很多学者的研究成果表明，农村合作经济组织对于促进农业发展、提高农民收入、缩小城乡差距具有显著作用。因此，关注农村合作的经济发展问题有着重要的实践意义 但与此同时，我国的农村合作经济发展的历史比较短，发展经验不足，合作过程中出现很多问题，例如相关利益群体之间的权责划分、利益分配问题、融资问题以及法律制度问题等都比较突出，需要通过更为深入地研究剖析背后的深层次原因，为农村合作经济发展实践提供科学的、丰富的理论指导 由此，无论是出于农村合作经济发展的现实还是相关理论研究的缺乏的现状，都需要我们重视这一问题 一、农村合作经济发展的现状 （一）农村合作经济发展取得的成就 农村合作经济最主要的是使农户的经营状态有了极为显著地改善。主要表现为：（1）合作组织的确立和完善，不仅促进了农户与企业和政府的关系的协调，还加强了农户与农户之间的合作，一定程度上降低了恶性竞争，市场环境大大改善；（2）农户之间共享完善的基础（配套）设施和标准化的服务，共享先进养殖技术和人才，使每个农户个体享受到了规模经济的低成本、高效率；（3）打通了上下游的供应商，延长了产业链，实现了产销一体化；（4）专业化的管理团队的入驻有利于农户素质的培养和提升，同时政府积极招商引资促使大量企业资本注入也有利于解决融资难题 农村合作经济的发展绝不只是促进了农户收入的提高，而是更重要地表现为一系列的连锁反应，往往会带动产业链上各个相关利益群体共同获利，从而实现一加一大于二的效果 （二）农村合作经济发展的突出问题 诚然，大批农村合作组织的建立、农村合作经济规模的不断壮大，为农村的整体经济发展提供了重要驱动力，极为有利于缩小城乡的差距，有利于实现共同富裕的目标。但是，由于我国仍处于农村合作经济发展的初级阶段，发挥在那过程中由于经验不足存在众多亟待解决的问题，表现最为突出的就是融资问题和制度问题 在融资方面：随着大批农村经济合作组织的确立，不少企业资本进入了农业市场，但依然是僧多粥少的局面，农村金融供给跟不上农村经济发展的速度，致使以“利润最大化”为根本目标的金融机构将资本投放给了盈利性强、风险低的项目，而更多的散户和小微项目难以得到有效的资金注入 在法制建设方面：我国的法制建设在很多领域都是理论落后于现实发展步伐的，农村合作经济发展领域更是如此 二、提升农村合作经济发展水平的对策 （一）建立一套规范的农村融资法律体系 从法律经济学视角看，提升农村合作经济发展水平的首要任务是构建起一套规范农村融资的法律制度体系，既包括农村金融发展的法律规范，也包括财政支农的法律规范[2] （二）拓宽农村合作经济发展的融资渠道 农村合作经济发展的资金来源比较有限，融资渠道相对狭窄。当前我国农村的融资主要依靠商业性银行，政策性融资规模较小，政府要切实履行政府职能，一方面加强合作项目宣传力度，积极开展招商引资活动，吸引更多的民间资本注入；另一方面，政府还应扩大对农村项目的财政支持力度，更多地依靠财政性银行而非商业银行的资本力量 （三）完善农村合作经济发展的配套法律法规 法律法规是提高农村合作经济发展水平的重要保障，也是避免发生经济纠纷的前提。除了融资方面的法规，其他方面的法规制度建设也刻不容缓，例如对于利益相关者的权责划分，项目内的人员、设备等资源的管理制度以及对整个项目体系的监督机制的确立等 （四）提升农村合作经济发展水平的其他举措 农村合作经济发展是多方因素综合作用的结果，除了要把握住最为关键、最为突出的问题并率先解决重点问题，同时还要兼顾好其他各个环节的工作。除此之外，一些常规性的措施也必不可少，例如完善内部经营机制、组织人员培训、提高信息化管理水平、实施品牌战略管理[3]等 在完善内部机制方面，例如坚持农户自主自愿加入合作组织、坚持民主集中制管理原则等；在人员培训方面，运用专业管理团队和政府的引导支持加强对农户的专业知识、经营能力的培养；在信息化管理方面，通过综合合作组织内部的各种力量，建设信息管理系统、培养信息化现代高素质人才尤其是开办