第一节工程变更与合同价调整.doc

第六章 施工阶段工程造价的确定与控制 第一节 工程变更与合同价调整 一、工程变更的概念及产生原因 (一)工程变更的概念 所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。按照《建设工程施工合同》有关规定，承包方按照工程师发出的变更通知及有关要求，需要进行下列变更： 更改工程有关部分的标高、基线、位置、和尺寸； 增减合同中约定的工程量； 改变有关工程的施工时间和顺序； 其他有关工程变更需要的附加工作。 (二)工程变更的产生原因 在工程项目的实施过程中，经常碰到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。由于这多方面变更，经常出现工程量变化、施工进度变化、业主方与承包方在执行合同中的争执等问题。这些问题的产生，一方面是由于主观原因，如勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于客观原因，如发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。致使工程变更不可避免。 二、工程变更的确认及处理程序 (一)工程变更的确认 由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价，无论任何一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合理性。一般过程是：提出工程变更→分析提出的工程变更对项目目标的影响→分析有关的合同条款和会议、通信记录→初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求(向业主提交变更评估报告)→确认工程变更。 （二） 图6－1 对承包方提出的工程变更的控制程序 3.控制好由施工条件引起的变更。 三、工程变更价款的计算方法 工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方(乙方)所提出的变更价款，应按照有关规定进行审核、处理，主要有： 1．承包方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价变更合同价款按下列方法进行： (1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款； (2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； (3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 2．承包方在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。 3．工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。 4．工程师不同意承包方提出的变更价款，可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门(如工程造价管理站)调解。和解或调解不成的，双方可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。 5．工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款．与工程款同期支付。 6．因承包方自身原因导致的工程变更，承包方无权要求追加合同价款。 第二节 工程索赔与索赔费用的确定 一、索赔的基本内容及其处理原则 (一)索赔的概念与作用 索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。这即是索赔的法律依据。 对于工程承包索赔，具有广义和狭义两种解释：广义的索赔是指合同双方向对方提出的索赔，既包括承包商向业主的索赔，也包括业主向承包商的索赔；狭义的索赔是仅指承包商向业主的索赔。对施工合同双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。还有人从承包商的角度将索赔的定义概括为：承包商要求或申请他认为应当有的，但尚未达成协议的权利或付款。 汇率变化 物价上涨 (二)索赔的本质特征 尽管对于索赔的定义有很多种，但归纳起来，索赔具有如下几点本质特征： 1．索赔是要求给予补偿（赔偿）的权利主张； 2．索赔的依据是合同文件及适用法律的规定； 3．承包商自己没有过错； 4．导致索赔事件发生的责任应由业主（包括其代理人，如工程师等）； 5．与合同标准比较，已经发生了实际损失，包