股份制改革向农村延伸doc.docVIP

股份制改革向农村延伸 ——农村股份制改革的“五里头村模式” 调 研 报 告 实践地点：烟台市牟平区五里头村 实践时间：11年7月9日——7月14日 实践单位：公共管理学院行政0901社会实践队 实践队员：闫桂珍 唐爽 石林涛 刘田 来庆红 高绪娇 目录 摘要 3 第一部分 调研计划 3 一、调研背景 3 二、调研内容 4 三、调查方式 4 四、日程安排 5 第二部分 正文 5 一、烟台市五里头村区位及社会介绍 5 二、五里头村产权制度改革情况的产生 6 三、五里头村改革运行模式 8 四、改革阻力及其克服 10 五、五里头村各项管理服务的具体工作 11 六、改革后新风貌 12 七、五里头村东华实业公司的长期规划 13 八、对五里头村模式的建议 14 九、城镇化背景下失地农民的利益保障问题反思的对策和建议 14 第三部分 结束语 18 参考文献 20 第四部分 附录 20 一、调查问卷 20 二、从大学生的角度看农村经济的发展 26 摘要：随着城市化、工业化进程的推进，我国经济发达的城郊地区、沿海地区的农村，传统的村集体经济组织正逐渐被农村社区股份合作制所代替，带来了农村社会经济多方面的积极变化，城市近郊农村经济结构和集体资产表现形态已经或正在发生着重大的转变以市区村为个案典型，分析了村股份合作制改革的必要性、主要历程、主要成效、取得的经验，并深入地研究了村股份合作制改革所遇到的各种困难和问题，提出了农村社区股份合作制进一步发展完善的政策建议，以期对本地区，乃至其他地区农村股份合作制的健康、有序发展提供理论指导和实践借鉴。 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会、构建和谐社会为目标，以明晰产权主体、理顺产权归属和分配关系为主要内容，创新集体经济组织管理体制和运行机制，充分发挥农村集体经济组织管理、经营、协调和服务功能，促进集体经济发展壮大、集体经济组织成员收入增加，加快社会主义新农村建设进程，夯实农村工业化城镇化基础，实现经济社会全面、协调、可持续发展。 （四）改革体制产生 1993年底，牟平城区因城市改造对一些城区批发市场进行了拆迁，一时间许多经营业户暂时找不到合适的经营场所到处流动。五里头村的村领导不想就只是把农民集体的土地资产简单的卖掉，只看眼前利益，而以后的生活没有保障。他们从农民的利益出发，从长远利益出发，为村民设身处地着想，建立了批发市场。实行农村集体资产股份制改革，通过建立明晰的集体资产产权机制，最大限度地确保了集体资产既不被平调，又不被分掉，促进村级集体经济的发展，确保集体资产的保值增值和集体收益的最大化，有效维护了农民的合法经济权益。为了增加经济发展的内动力，1997年，东华实业对企业全部进行了股份制改造，使企业实力大增。2005年，东华实业公司投资6000万元，建成占地5万平方米以机械制造加工为主的五里头工业园，公司销售收入猛增到了1.6亿元，利税1000万元，跨入全区民营企业的前列，企业真正由“游击队”发展成为正规军，为社会主义新农村建设奠定了坚实的经济基础。 三、五里头村改革运行模式 （一）集体资产分配机制： 对村集体资产及所属企业资产进行全面的清产核资，明确改制的资产数额，确定整体改制的形式；其次，对全村人员状况、工作时限及每个家庭的具体实际进行深入细致的调查统计，根据资产评估后净资产的数额实数，结合村民进村时间、每户人员情况、工作年限、贡献大小和村集体管理费用等因素，制定资产量化办法，将5470万元集体净资产，分为人口股、农龄股、管理股、公益股和赠购股五种股份，无偿量化给全体村民。以实施股份制改革决议形成时实际在册的村级集体经济组织成员为基准；已撤村建居或农转居的村社，以撤村建居或农转居批准之日实际在册的村级集体经济组织成员为基准。人口股的享受对象以第一轮家庭联产承包责任制起，年满16周岁的本村集体经济组织成员实际年限计数在经街道办事处批复和区深化村办企业改革工作领导小组办公室出具备案文件后，村两委组织由村民代表、党员和村民小组长等人员参加的改制创建有限公司大会，签订了产权转让合同，由股东选举产生有限公司董事会、监事会，建立健全有限公司的法人治理结构，最后将相关材料报工商行政管理部门进行注册登记，创建的有限公司依法正式运转。改制后，村里定期向村民报告集体资产经营情况，并严格按股份分红，既维护了群众对集体资产的知情权、监督权，又使集体资产成了村民长期受益的“摇钱树”。去年，村里拿出547万元给村民分红，人均4710元，占当年村民人均纯收入的47%。为了加强社区管理，村委协同开发区城管、公安共同选举居委会和业主代表，成立物业公司。村委和居委会对物业公司实行百分制考核，两委干部每个周必须巡视小区，发现问题及时在周六