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湖南加工贸易发展现状、问题及对策 　　摘 要：近年来，湖南利用其土地资源、人力资源等比较优势，大力发展加工贸易产业，积极主动承接沿海产业战略转移，推进湖南进出口贸易转移升级和经济结构优化等方面取得了一定成就。但也存在发展不稳定、结构不合理、区域不协调、产业不配套、附加值低等现实问题。为此，应采取相应对策来加快湖南加工贸易的健康、稳定发展，提高加工贸易对湖南经济、税收的贡献率 关键词：加工贸易；产业转移；产业配套；产品附加值 中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.020 加工贸易是指一个地区通过进口原材料、零部件、元器件等，利用本地区生产能力和技术，加工成制成品后再出口，以获得外汇来体现其产品附加值的经济活动。加工贸易按照所承接业务特点不同，主要分为进料加工和来料加工（装配业务）两大类。近几年来，湖南加工贸易取得了长足发展，但也存在一些问题，如何把握机遇，有效承接沿海产业转移，大力推进湖南加工贸易转型升级和促进湖南经济结构调整，是一项值得思考的重要课题。本文在充分调研湖南加工贸易发展基本情况基础上，分析了湖南加工贸易发展中存在的突出问题，并提出了相应的对策建议 1 湖南加工贸易发展的基本情况 近年来，湖南利用其土地、劳动力、地理区位等方面的优势，积极承接沿海发达地区的加工贸易产业转移，使湖南加工贸易得到了快速发展。具体表现在以下几个方面 1.1 加工贸易总额呈现波动增长 近年来，湖南加工贸易企业抢抓机遇不断发展壮大，加工贸易总额从2009年44.81亿元增至2015年的近660亿元，年平均增长速度在50%以上。其中，增长速度最快的2010年和2012年，增速均超过了100%。2011年湖南加工贸易受国际需求放缓，国内成本上升，国际大宗商品价格回落等因素影响，增速有所下滑（当年增速是38.22%）。2013年以来，湖南加工贸易总体平稳增长，电子信息企业表现较为抢眼，如蓝思科技、富泰宏等企业成为当前新的增长点。2014年湖南加工贸易进出口总额为535.5亿元，增长了12.9%，占全省外贸进出口总额的比重为28.1%。2015年，湖南加工贸易进出口额99.5亿美元，占全省外贸进出口总额的比重为33.8% 1.2 加工贸易主体和方式不断优化 从加工贸易主体来看，湖南加工贸易主体主要是外资和民营。外资投资主体的加工贸易额占全省加工贸易总额的70%左右，但近几年有所下降，2011年外资投资主体最高，占比达96.81%。2013年以来，民营加工贸易主体不断发展壮大，目前已基本与外资企业持平，两者加工贸易额总额占到了全省加工贸易总额的99.98%，相比而言，国有企业贡献的加工贸易额所占的比重非常小。从加工贸易方式来看，湖南原有的外贸加工企业主要是进料加工和来料加工两种类型。但自2011年以来，加工方式也逐步多样化，以2013年为例，进料加工89户，占比26.02%，来料加工19户，占比5.56%，其他经营方式高达达到223户，所占比重达65% 1.3 加工贸易企业税收超常增长 近年来，湖南加工贸易企业贡献的税收收入（包括增值税、消费税、营业税、企业所得税等）大幅度上升，均高于全省税收收入平均增速，增速最快的2010年比上年增长了65倍，2011年增速达45.13%，高出全省税收增速20.2个百分点，2013年增速13.85%，仍高出全省同口径税收收入增速1.49个百分点。同时，湖南加工贸易企业税收占湖南税收收入的比重也在稳步提升 2 湖南加工贸易发展存在的主要问题 2.1 发展不稳定，影响力不强 近年来，湖南加工贸易不断壮大，加工贸易总额逐年上升，加工贸易进出口额占一般贸易进出口额的比重也在逐年上升，从2009年的0.17%升至2015年的33.8%。但从加工贸易额的增长速度来看，其波动性较大，且与全省GDP发展不相协调，这说明湖南加工贸易企业虽处于快速发展阶段，但受经济环境及相关政策的影响较大，暂未形成较为稳健的发展条件。从近几年湖南加工贸易企业户数来看，除2009年至2010年间，加工贸易企业有较为明显的增长外，2011、2012、2013年湖南加工贸易企业始终徘徊在300家左右，与沿海发达地区相比，相距甚远，甚至落后于中部地区其他省份，说明湖南加工贸易企业并未形成规模，湖南企业对加工贸易的参与度明显不足。现阶段，湖南加工贸易主要依靠龙头企业支撑，缺乏配套企业，产业集聚度不高，产业链不完整的局面，增加了加工贸易企业的运营成本 2.2 结构不优，缺乏市场竞争力 从湖南加工贸易的加工方式来看，能提高加工附加值的进料加工方式不多，湖南加工贸易企业主要是以代加工为主，自创品牌很少，与