网络舆情监管存在问题与对策建议.doc

网络舆情监管存在的问题与对策建议 　　摘 要：随着互联网的快速发展和影响力的逐步扩大，网络舆情与社会稳定、建设和谐社会的关系越来越紧密。加强网络舆情安全管理、遏制网络不安定因素的传播和蔓延、建立健康的网络环境、维护社会稳定是网络舆情工作的重点，因此积极探索网络舆情监测和管理方面的现状及存在的问题，并针对存在的问题找出解决的办法，对于加强网络舆情监测、预警并建立和形成完善的应对机制有着积极意义 关键词：网络舆情；监管；对策建议 中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）11-0051-03 2016年，第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，“截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%，半数中国人已接入互联网”。由此可见，互联网的飞速发展使社会生活形态发生了深刻、全新的改变，“互联网+”的快速发展及该行动计划的实施，在日益推动着全社会、多行业的异军突起和迅猛发展。与此同时，由于互联网与大众的生活紧密相连，就使网络舆情影响着社会的安全与稳定，当发现网络舆情有不良倾向时，如何进行监管、控制和引导并采取有效措施，需要进行认真的研究并采取相应的对策，使网络舆情真正发挥“正能量”的作用 一、目前网络舆情监管的现状 （一）互联网络发展存在的问题 1.我国互联网络发展的状况及水平 我国根据中国互联网络信息中心（CNNIC）于2016年1月22日发布的报告显示，截至2015年12月，中国国家顶级域名“.CN”年相对数为47.6%，绝对数达到1 636万，相对中国域名总数来看，约占52.8%，比例之大，令人鼓舞。就目前来看，中国“.CN”域名已超过德国国家顶级域名“.DE”，在短短的时间里，中国就成为全世界注册保有量之首的国家和地区顶级域名（ccTLD）。在我们中国，就目前网民绝对数来看，数字已经十分惊人，达到了6.88亿人。互联网普及率从相对数来看，也十分可观，已经达到了50.3%这一数字。中国居民上网人数是什么情况呢？据不完全统计，目前已经过半。其中，截至2015年底，中国一共新增网民3 951万人，增长的相对数为6.1%，与2014年同期相比较，提升了近1.1个百分点，网民规模不论从绝对数还是从相对数来看，增速都有较大程度的提升 2.境外敌对势力对我国渗透的情况 由于以美国为首的西方国家所掌握的技术比较先进，对互联网域名和服务器等有着监视和控制权，这些国家不论在计算机硬件方面，还是在计算机软件方面都有着垄断地位，因此，这些国家基本上已经掌握了全球互联网的控制权。在境外有几千家反动的中文网站，他们将网上渗透作为一种重要手段，利用互联网传播快、范围广、影响大的特点，采取各种方式和手段对我国进行意识形态领域的渗透和侵扰破坏。互联网已经成为美国等西方国家影响我国国家安全的主要手段和干涉中国内政、介入中国内部事务最便利的途径。敌对势力利用境外反动网站，在网络上散布反动舆论，对虚假的网络信息进行大肆宣传，对我国的政权稳定产生了负面的、消极的影响。他们通过网络的虚假宣传，恶意炒作他们自己认为的所谓社会热点问题，对中国政府的社会威信及中国的国际影响力造成了极大的破坏 （二）目前网络舆情监控管理的主要做法 1.网络舆情管理监察工作 一是全面掌握网监基础数据，主要是建立互联网络基础数据库，对具有IDC（互联网数据中心）的单位进行备案，对使用固定IP地址的单位、网站，以及营业性场所和非营业性场所、重点单位的相关业务系统进行登记注册；二是落实网联单位责任制，加强互联网安全法律法规的宣传，逐一落实信息安全和安全管理制度，与互联网服务单位签订安全责任书，加强行业自律；三是加强重要阵地控制，以本地互联网数据中心、托管主机和虚拟主机以及重点网站等网上重要阵地和主要信息传播场所为重点，努力从源头上减少互联网有害信息的传播；四是强化网吧技术管控，在落实网吧“三级”管理的基础上，安装电子监控系统，根据网吧安全管理系统的在线运行率、日志上传率、上网人员动态管控率等进行监管 2.互联网巡查导控工作 把互联网信息巡查处置工作作为网监基础建设的重要内容，落实网站、版主、民警的责任，构建维护网上秩序和网络安全的社会防线，使网上有害信息的传播、扩散得到有效遏制。一是落实网上分片巡逻，整合各部门、各警种资源，强化网上发现、侦查、控制、处置能力，积极改革、大胆创新，完善网上监控工作机制，实行全天候二十四小时巡查制度，与各大网站及互联网接入服务单位保持联系，制定相关应急预案，建立应急处置联动机制，努力做到发现不良信息时，能积极响应，及时处理。二是落实网上报警处置机制。在重点网站上设立报警岗亭或虚拟警察图标，点击后可以进行网上报警。对广大人民群众的网上