社会保险基金管理中存在的问题及对策.pdfVIP

基础理抢研计 科技信是、 植主眼眶噩噩筐理由mitt回l回题应划策 中共街州市委党枝金正帅 [摘 要]当前我国社会保险基金管理中存在着缺少法律保障，监管机制不健全，挤占挪用现象严重，个人账户空怅 运行，保值增值渠道较窄等问题。妥改变这种现状，就必须在加快立法建设，健全监管组织体系，放宽账户基金投资范 闺等制度机制方面进行完善。 [关键词]社会保险基金管理制度完善 出，又要对自己的养老金负责，要一代人养两代人肯定是不合 社会保险基金是社会保障的物质基础，管好、用好社保基 理的;从可行性来讲，社会统筹帐户的基金也远远不足以支付 金才能解除人们的后顾之忧，维护企业和广大职工的权益，保 退休金支出。如 1996 年全国企业社会统筹部分的供款率约为 证社会保障制度稳定运行，促进社会保障事业可持续性发展。 工资总额的7.6%，而当年退休金的支出却相当于工资总额的 当前我国社会保险基金管理中存在着缺少法律保障，监管机制 18%。在这种情况下唯一的办法就是挪用JIRI:个人帐户中的养老 不健全，挤占挪用现象严重，个人账户空帐运行，保值增值渠 金来支付老人的退休金，由此导致个人帐户出现空帐问题。 道较窄等问题。要改变这种现状，就必须在加快立法建设，健全 提前退休凤加剧了空帐规模。种种不规范做法使我国平 监管组织体系，放宽账户基金投资范围等制度机制方面进行完 均退休年龄提前7 年，一些地方和企业在改革改制中，实行了 善。 提前5 年退休和特殊工种可提前 10 年退休的政策，有些地方 -、当前社会保险基金管理中存在的主要问题 擅自跨行业执行特殊工种政策。从多支付和少缴费的角度来 1 、社会保险基金管理法制不健全。目前社保基金监管法律 看，一个提前退休的职工对社会养老保险基金的影响最少3 万 缺位、层次低、效力差的问题仍比较突出。第一，我国缺乏专门 的社会保险法律。《社会保险法》早在 1994 年被列入全国人大 元左右。据相关政府部门测算，到 2∞7 年末空帐已达 1∞∞ 立法规划，现还处于草案审议阶段。目前已有的社会保险法律 多亿元，大大超过基金积累总额，而且当前空账以每年 10∞ 多亿元的规模在增加。 都是行政性法规。第二，缺乏专门的社会保险基金管理法律。目 5 、基金投资渠道单一，保值增值困难。统筹基金和账户基 前，有关社会保险基金管理的规定都是分散在若干个决定、 金始终采取上个世纪90 年代制定的银行协议存款和购买国 办法中，导致了监管成本的居高不下和监管效率的低下，也 增加了社会保险基金管理、运作的风险性和不确定性。 债，收益率从未超过3%，银行存款利息低于同期通货膨胀率， 使基金历年处于负收益的状态，面临着贬值的风险。基金收入 2、社会保险基金被挤占挪用现象相当严重。集保费征收、