老年残疾问题及其社会政策思考——基于第二次残疾人抽样调查广东数据分析.pdfVIP

No .4 2010 2010 年第4 期 VoI. 25 第 25 卷 南方人口 (总 1 ∞期) SOUTH CHINA POPULATION General 胁. 1∞ 老年残疾问题及其社会政策思考 一一-基于第二次残疾人抽样调查广东数据分析 刘梦琴* (广东省社会科学院社会学与人口学研究所，广东 广州 510610) [摘 要]人口老龄化快速发展致使老年赌疾人口快迎增加，改变了残疾人口结构和残疾人社会保障与 服务需求，老年费疾问题凸显为重要社会问题。本文利用第二次全国费痰人抽样调查敬掘，分析了老 年残疾人的分布状况、生活状况、残疾状况、康复服务与需求状况，指出残疾老年人组济贫阻而社会 保障不尾。本文从社会保障、社会服务、社会救助等展丽提出了究善老年残挟人社会政策的若干建议。 [关键诩]人口老龄化;老年残疾人;数据分析;社会政策 [中团分提号] C92叩05 [文献标识咽] A [文章编号] 1∞4-1613 (2010) 04-创)45-07 随着我国人口老龄化速度加快，老年残疾人的数量和比例快速增长 老年残疾人问题凸显为 意要社会问题。第二次全国残换人抽样调费结果表明，中国现有各类残疾人 8296 万人，与 1987 年第一次抽样调资相比 ω 周岁及以上的老年戒疾人增加了 2365 万 占到新增残疾人口数最的 75.5%0 老年残疾人口快速增加，改变了残疾人口结构，也带来了不间的社会需求，需要及时作 出适宜的政策安排。 一、老年残碗人群体是特殊的弱势群体 老年时期是一个非常漫长的时期，老年阶段占一个人生命时期的三分之一。变老的过程意味 着失去亲戚朋友、与生活在各处的儿女分离以及丧失就业机会，社会学将与年老相伴的角色丧失 称为角色退出①，角色退出最典型的情况就是丧偶和退休。不假如此，随着生活水卒的提高，人均 寿命不断提高， 老年的含义也在变化，现在 70 岁的老年人健康状况和二十年前的 60 岁的老 年人相兼不大，一接剧家已开始将退休年龄逐渐班后。据英国的一项老年人生活方式调菇③，发现 存在着两个截然不同的世界，一个世界是由退休不久的人所组成，他们生活在~个大家庭中， 领退休金，过着相当舒适的生活;第三个世界则是由年过八旬、独居、积蓄不多、严重贫困的人 所组成。第一个世界是健康的、自由的、积极的，但第二个世界则是衰老的、孤独的、需要照顾 的。老年人中有低龄、中龄和高龄老年人之分，低龄的老年人可以照顾商龄的老年人。对老年人 不分年龄笼统评价，容易使外界对老年人的评价发生偏菜。 老年残疾人群体是特殊的弱势群体。弱势群体的基本特征包括:经济上低收入;生活质量上 低层次性;政治上的低影响力和心理上的高敏感性。老年残疾人年老体弱，有的生活不能自理， 生陆剧难，老年残棋人及其家庭背负着沉重的包椒，由于看病和康复花费较大，家人还要花费时 间和精力照顾老年残疾人，影响家人在外的经济收入，因此家臆经济困难。由于经济地位低，他 *[收稿日期] 2010叩03-15 [作者简介]刘梦琴，博士，广东省社会科学院社会学与人口学研究所副研究员。 ①戴维·披普谛.社会学(第十版)[MJ.中阔人民大学出版社，2002 年，第 334 页。 ⑨安东尼·宵赞斯.社会学(第四版)[M].北京大学出版社，2003 年，第 209-210 页。 45 南方人口 2010 年第4 期 们很少能够影响政府公共决策，政治影响力低。由于人口老龄化加速 老年人口总数及其在总人 口中的比例不断增长，社会抚养比不断增加，社会负担较量，老龄化对社会保障体系带来了严重 挑战，现有社会服务体系远