论我国社会保障法体系的完善.pdfVIP

政法学刊 第 18 卷第5 期 Vol. 18 No.5 圳1 年 10 月 Joumal of Poli始ω1 Scieuce and Law Oct. 2朋1 讼我国桂会保障法 臻的提 赵康 (广东省公安司法管理干部学院法律系，广东广州 510232) [捕 捉]新中国的社会保障立法经历了曲折发展， 1978 年党的十一届三中全会后，我酶的社会保障立法也得以恢复，并随着我 阂改革开放的深入不断发展。如今，我鸥在养老、民疗、失k保险以及社会救济等方而都制定了规范性义件作为改革和粮进社会保障 制度的依据，在社会福利、社会优抚等方面也制定了一系列法规和政策，初步提定了与社会主义市场经济相适应的社会保障法的恭本 板架。但从接体来看，我因社会保障立法工作仍然滞后，远远不能满足社会主义市场级济和社会保障事业发展的要求。我阔的社会保 障立法应采取以社会保障基本法为龙头，单行法律法规为立斗争，相关法律为补充的立法模式。为此，应采取分步发的办法，目前首先 应抓紧制定〈斗华人民共和阁社会保险暴本法〉。 [关键调]社食保障;社会保障法:社会保障法体系 {文献标识码]A {文章编号]1棚- 3745(2001) 阳α阴阳的 [中朋分粪号]DF475 医疗保险的启动。同年9 月政务院义颁发了〈关于各级人民政府 一、新中国社会保障法的诞生与发展 工作人员在患病期间待混暂行办法〉。该办法经过 1954 年、1955 中华人民共和国成立脂，在借媒前苏联经验的基础上，我罔 年两次修改，进一步如替了国家机关、事业单位工作人员的医疗 保险制度。 1955 年 12 月国务院颁发了〈国家机关人员退休处现 制定了一系列社会保障政策和法规，逐步建立了与计划经济相 暂行办法}，首次对国家干部享受养老金的资格与待遇水平作了 适应、以国家全保、企业负担为特色的社会保障制度。 1950 年 12 月中央人民政府内务部颁布了五个关于军人的优抚条例，即 规定:男年满 60 周岁、女年满 55 周岁，加上特定的工作年限，即 可退休，并根据工作年限长短以退休时基本工资的一定比例计 〈革命烈士家属优待暂行条例〉、{革命残废军人优待抚恤暂行条 例〉、〈革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例〉、〈革命工作人员伤亡 发养老金。 新中国社会保障制度的建立，初步实现了中因工人阶级长 褒恤暂行条例〉、〈民兵民工伤亡抚恤暂行条例).这是新中国社 期斗争争取的权利与混想，在一班程度上有效地防范了各类风 会保障立法的开始。 1951 年2 月 26 日政务院颁布的〈中华人民 险，满足了职工、干部的基本生活需求。但就当时的国力而苔， 共和国劳动保险条例)(以下简称〈劳动保险条例))是新中国第 步子快了一些，制度也不完善，因而，有必要进行调整。 一部系统的社会保障立法，由此构建起我国社会保障制度的基 1958 年 2 月 6 日，国务院修改通过〈关于工人、职员退休处 本框架，即按照工人与干部身份的不同，分别实施两套社会 理的暂行规定}，