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党委书记谈计生11
党委书记谈计生
人口与计生工作号称天下第一难事,又是一把手负总责的工作,作为刚到炉山任党委书记的我,通过下村调研和查看报表数据,方知炉山镇是一个人口大镇,人口多,底子薄,基础差,通过近一个多月的调研,发现炉山镇的人口与计划生育工作还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
1、基础信息上报仍然有误差
一是出生漏补报情况仍然存在,二是育龄妇女信息库存变动不及时,主要是:信息录入不够全面、完整,录入人员的误录,少数村未主动上报育龄妇女流出、新婚等变动信息,以及其他各种人为因素的错报、瞒报。三是流动人口上报不及时、不准确。
2、违法生育控制难度大
由于人户分离、婚前同居、早婚早育以及离婚后再婚人群的增多,群众的生育意愿与生育政策仍有较大差距等诸多因素,致使违法生育控制难度进一步加大。主要表现在:个别村对新生、孕育信息掌握不及时、不准确;流动人口政策外生育难监管,难控制,落实长效避孕措施不及时,妇检和补救措施成效不明显。
3、群众生育观念陈旧,政策知晓率低
目前的计生工作已由过去的以强制手段为主的工作模式,向以人为本、依法行政、村民自治、优质服务的管理模式转变。但当前很多群众的生育观念还未得到根本转变,“养儿防老”、“多子多福”、“传宗接代”、“重男轻女”等落后思想仍然存在,导致许多农村家庭不生男孩不罢休,躲生政策外生育现象依然时有发生。面对部分逃避、抵制计生工作的对象,多数干部束手无策。使政策外生育的控制难度增大。
4、流动人口管理难度大
大量农村劳动力涌入城市务工,给基层的计生工作增加了很大的压力。面对庞大的流出人口,乡镇在人员、精力、经费等方面根本难以应付。流动人口现居住地管不了,不想管,居住地不在户籍地,户籍地无法管。流出地管不到位,流入地不想管的现象。于是大量流动人口钻管理不到位的空子,躲在外地偷生政策外生育。导致计划外生育增多,多孩生育严重,人口隐形增长难以遏制,流出库存消化难。
5、社会抚养费征收难度大
按照计划生育法规定,县级计划生育行政主管部门才有执法权。而计划生育工作对象涉及千家万户,部分群众故意对抗征收社会抚养费,申请法院强制执行又因面太广而难以执行,使社会抚养费征收难度增大。
6、人口性别比治理困难
新生婴儿性别比偏离正常值依然较大,治理却非常困难。部分群众“重男轻女”的思想依然严重,导致了新生婴儿性别比不正常。
7、基层计生队伍薄弱,部分计生干部缺乏工作积极性
计生工作作为“一票否决”制的重点工作,奖励不多,处罚却不少,部分计生干部抱着完成任务的态度,没有任何积极性、主动性、自觉性、创造性。对农村独生子女保健费、二女结扎户养老保险费、放弃二胎生育指标奖励费等投入不足,农村“两户”的优越性未得到充分体现,这影响了群众执行计划生育政策的积极性和自觉性。基层计生干部队伍较薄弱。村计生干部任务重、压力大、待遇低。绝大多数干部不愿意干计划生育工作,总是想方设法跳出计生队伍,造成乡镇计生干部队伍力量薄弱,无法适应计生工作的发展需要。
8、计生协会的作用未得到充分发挥
基层素质低,工作开展及不平衡,还存在挂牌协会现象。社会保险滞后,宣传不到位、认识不足,镇、村级人员编制没有落实, “双诚信双承诺”难开展。
根据以上存在的问题,只有采取以下方法措施,综合施治,在下一步工作中,要加大一把手计生职责,不断强化人口清核力度,加大对社会抚养费的征收,加强宣传,把生育文明创建与基层基础工作结合起来,与村民自治结合起来,与性别比治理结合起来,与婚育新风进万家和生育关怀及关爱女孩行动结合起来,创建一批生育文明大院、生育文明户,以点带面,促进生育文化建设,促进人民群众婚育观念的转变。增强计生工作的责任感和紧迫感,明确工作思路及任务,强化工作措施,扎实推进手术落实、政策外怀孕补救、制止早婚早育、流动人口管理、全员人口再清理再核对、社会抚养费征收和婚、孕、产、术全程管理服务等工作,狠抓妇(孕)检补检和孕前型管理工作,竭力推动人口和计划生育工作上档升位,提升人口和计划生育工作水平,才能实现“一升双降”的目标。应采取的方法措施:
1、强化人口清核力度,确保基础信息准确。
统一思想认识,进一步明确各级各部门的目标任务和工作责任,加大落实力度,细化责任,出台科学的奖惩措施,奖罚并重,有奖有罚,将全员人口数据清理核实工作纳入计生目标考核的内容,并将人口计生数据信息准确率作为计生干部的否决指标。对信息上报准确的村加以鼓励,对故意瞒报错报的村严格兑现相应惩处。(建议近期内开展人口清核,鉴于23个村同时开展人口清核的不现实性,可开展人口清核试点工作,由每个工委提出一个或两个村作为试点率先开展人口清核工作。逐步推广后,细化责任到人,定期评比,对统计准确的村及个人予以奖励,对严重漏报、瞒报、信息统计不及时不准确的村及个人
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