我国十一五时期对外贸易发展的战略思考.pdf

我国“十一五”时期 对外贸易发展的战略思考 商务部部长助理 傅自应 “十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。我们要按照落实科学 发展观和构建和谐社会的要求，紧紧抓住经济全球化的机遇，积极应对各种挑战， 着力解决对外贸易发展中的突出问题，提高对外贸易发展的质量和效益，为国民 经济平稳较快发展做出更大贡献。 一、努力保持对外贸易稳定协调增长 由于对外贸易在国民经济中的地位日益重要，必须努力保持对外贸易的稳定 协调增长。 2004 年，我国对外贸易规模首次突破 1 万亿美元，去年前三季度，我国进 出口总额达到 10,245 亿美元，经济的外贸依存度达到 78%，外贸拉动 GDP 增长 3.5个百分点左右，和投资的拉动作用相当。对外贸易在为我国强大的生产能力 创造外部需求的同时，也通过进口重要原材料、引进先进技术和关键设备，弥补 了国内资源和技术的不足。外贸发展还创造了大量的就业岗位，目前与对外贸易 直接相关的从业人员已达 8000 多万人。一旦外贸发展出现大的波动，势必影响 国民经济的健康发展。 “十一五”时期要在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现 2010 年人均 GDP 比 2000 年翻一番。要实现这个目标，我国的对外贸易必须保持必要 的规模。1979年到2000年，按不变价计算，我国GDP翻了两番多，而同期进出 口总额翻了四番。因此，“十一五”时期，对外贸易必须保持适度的增速。 保持对外贸易稳定协调增长，需要从提高我国的国际竞争力出发，加强外贸 促进体系建设。要完善出口退税等财税政策，加大政策性金融扶持力度；要建立 和完善公共信息服务体系，解决企业信息不畅问题;要培育我们自己的跨国公司， 提高企业利用两个市场、两种资源和开展跨国经营的能力；要有针对性地支持中 小企业和非公有制企业参与外贸经营，积极开拓国际市场。 二、加快转变对外贸易增长方式 转变粗放型的外贸增长方式，要以科学发展观为指导，正确处理规模、速度 与质量、效益的关系。在实践中，要建立科学的外贸发展绩效指标考核体系，引 导地方和企业将发展外贸的重点转移提高质量和效益上来，以平常心看待速度和 规模，以责任心对待质量和效益。 转变外贸增长方式，要坚持自主创新，加快培育核心竞争力和自有品牌。“十 一五”时期，世界科技革命将继续快速发展，我国劳动力成本提高将使劳动力资 源优势有所弱化。把比较优势转化为竞争优势，要深入实施科技兴贸战略，切实 提高自主创新能力，掌握更多的自主知识产权。要加大知识产权保护力度，营造 有利于技术创新的良好环境，保护企业自主创新的积极性。要完善政策支持和服 务体系，支持企业技术开发。要坚定不移地推进出口品牌发展战略，建立有效的 出口品牌政策支持体系，提高出口产品附加值。 转变外贸增长方式，要提高对外贸易的技术溢出和产业带动效应。从经济全 球化的趋势看，“十一五”时期，我国对外贸易的发展一定程度上还要靠跨国投 资带动。要提高对外开放水平，进一步发挥投资对贸易的促进作用，必须更加注 重提高吸收外资的质量，充分发挥外商直接投资促进主导产业技术进步、参与国 际间高层次水平分工的积极作用，推动我国产业结构的高度化，加快出口商品结 构调整，缓解能源和资源约束。要促进加工贸易转型升级，推动加工贸易向上下 游延伸，尽快提高我国在国际分工价值链中的地位;要鼓励发展配套产业，提高 承接产业转移能力，发挥加工贸易的技术溢出效应，促进消化、吸收和自主创新； 控制低层次加工贸易的规模，完善加工贸易管理模式。 转变外贸增长方式，要规范外贸经营秩序。贸易秩序混乱，减少了我国在对 外贸易中获取的利益。要充分发挥行业组织的协调自律作用，引导企业合理安排 进出口。今年以来，钢铁工业协会和五矿化工进出口商会加强了铁矿砂进口协调， 收到了良好效果。今后，要在政府指导下，借助行业组织的力量，抑制出口企业 竞相压价和进口企业哄抬价格的现象，为提高外贸经营效益创造条件。 三、积极参与国际经贸规则的制定 经济全球化使多边贸易体制和区域经济组织在世界贸易中发挥的作用越来 越大。它们在很大程度上控制了国际经贸规则的制定和实施，影响贸易流向和利 益分配。我国对外贸易要实现更大效益，必须增强在多边贸易体制和区域经济组 织中