从共享式发展到幸福城市.pdfVIP

从共享式发展到幸福城市 □　石忆邵 [摘　要]共享式发展的根本目的是最终实现社会各阶层的机会平等、权利平等和社会福利平等，最终 实现城乡公平、区域公平和社会公平。城市发展的终极目标是创建幸福城市，共享式发展是创建幸福 城市的前提和基础。应当将 “创建幸福城市”作为我国各级城市政府规划和管理城市的首要目标和长 远目标，着力推进城市发展由规模扩张向质量提升转型。 [关键词]共享式发展；幸福城市；城市发展观 [文章编号]1006-0022(2011)12-0057-05　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B From Shared Development to Happiness City/ShiYishao [Abstract] The vision of shared development is opportunity equity, right equity, and social welfare equity for all social classes, and eventually urban rural equity, regional equity, and social equity. The eternal goal of urban development is happiness city, for which shared development is the precondition and foundation. “Building happiness city” should be the long term goal for all level governments. Future urban development should shift from scale expansion to quality improvement. [Key words] Shared development, Happiness city, Urban development concept 1引言 终创建幸福城市。 自2010年9月16日胡锦涛总书记在第 2共享式发展及其面临的主要困境 五届亚太经济合作组织人力资源开发部长级 会议上发出 “要实现包容性增长”的呼吁以 近十年来，实施统筹区域发展和统筹城 来，“包容性增长”逐渐成为政府部门和学术 乡发展战略，通过投资、人力和优惠政策等 界关注的焦点。“包容性增长”是指 “保证人 一系列扶持措施，促进落后地区加快发展；通 人都能公平地参与增长过程并从中受惠的过 过不断扩大社会保障范围，大力改善弱势群 程”。其根本目的是 “让经济全球化和经济发 体的生存状况，让人民群众共享改革发展成 展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群， 果，在最大程度上实现社会公平正义，逐步 [1] 在可持续发展中实现经济社会协调发展” 。 扭转日趋扩大的区域差距和城乡差距，一直 胡鞍钢先生认为，“包容性增长”体现了 是党和政府工作的重心所在。 “共享发展原则”，即坚持以人为本、民生优 共享式发展包括如下多个方面的涵义： 先，坚持将改善民生作为经济发展的根本目 ①建立公平的政策和制度环境，它是消除社 的，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病 会不公、创造平等竞争条件的重要基础，也是