实施生态环境监察.ppt

（三）、解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要。 坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题。农村环境质量是农民生活质量的重要组成部分。全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水，不能满足农民的基本需求，这确实让人牵挂忧心。近年来，由于环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增加，其中大多数也发生在农村。改善农村环境，关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。全面建设小康社会，关键在农村，环境是难点。如果经济发展了，但生态环境恶化了，就难以实现全面小康。必须痛下决心，下大力气治理农村环境，维护农民环境权益，促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。 四、实施生态环境监察，做好“十二五”农村环境保护 （一）、总体思路 以科学发展观为指导，以提高农村生态文明水平、保障和改善民生为主题，以深化“以奖促治”政策为主线，以开展农村生态建设示范的“以创促治”、以推进农村污染减排的“以减促治”、实行农村环境综合整治目标责任制的“以考促治”为抓手，着力解决危害群众健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，有效遏制城市和工业污染向农村地区转移，努力改善农村环境质量，为全面建设小康社会提供环境安全保障。 （二）、工作目标 到2015年，完成4000个建制村的环境综合整治，严重危害群众健康的农村突出环境问题基本得到治理；农村饮用水源地水质状况得到改善，农村生活污水和生活垃圾处理、规模化畜禽养殖场（小区）、散养密集区污染治理水平显著提高，农村土壤环境保护和农业面源污染防治得到加强，农村环境质量初步得改善；农村环境监管能力和农村群众环保意识明显提升。 （三）、主要任务 1.抓好农村饮用水水源地环境保护 （1）科学划定农村集中式饮用水水源保护区和分散式饮用水水源保护范围；编制农村饮用水水源保护区突发环境事件应急预案，强化水污染事故的预防、预测预警和应急处置，确保饮水安全。 （2）加大农村饮用水水源地环境监管力度。开展专项执法检查，依法取缔农村集中式饮用水水源保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区；加强农村饮用水水源地的环境治理。 （3）建立和完善农村饮用水水源地环境监测体系。 2.加强农村生活污水治理 （1）开展全省农村生活污水污染状况调查，摸清农村生活污水污染现状。 （2）加强村镇污水处理设施建设，完成乡镇污水处理设施建设，结合农村环境连片整治，因地制宜无害化处理建制村生活污水。 （3）建立政府、企业、社会多元化资金投入机制，确保污水处理设施运行。 3.加大农村生活垃圾处理力度 （1）开展全省农村生活垃圾污染状况调查，摸清农村生活垃圾污染现状和处理设施情况。 （2）建设农村垃圾收集处置工作体系，建设乡镇垃圾集中处理场（点），到2015年农村垃圾收处能力覆盖全省95%以上村镇；因地制宜开展农村生活垃圾治理。积极推广户分类、村收集、乡镇转运、县区处理的方式；积极推行户或居民组分类减量，就地堆肥、气化资源化处理。 （3）建立农村垃圾收集处置工作机制，强化农村生活垃圾处理设施运行维护。 4.大力推进畜禽养殖污染防治 （1）积极推动畜禽养殖禁养区的划定，国家水污染防治重点流域和区域的县（市、区）要在2013年前完成禁养区划定。 （2）开展禁养区环境专项整治工作。加大对畜禽养殖污染防治的督察力度，开展畜禽养殖污染专项执法检查。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理。 （3）加强源头控制，严格环保审批。对新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场（小区）严格执行环境影响评价和“三同时”制度。 （4）加强畜禽养殖污染治理。鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，继续做好各种实用型沼气工程，实现畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。 5.积极开展土壤环境保护 （1）加强土壤环境保护基础性工作。开展全省粮食主产区、瓜果和蔬菜产地以及矿产资源开发影响区等地区土壤污染加密调查，建设和完善全省土壤环境信息管理系统。 （2）建立和完善国省、市、县三级土壤环境监测网络，加强土壤突发环境事件应急能力建设，建立土壤突发环境事件预防预警工作协调机制。 （3）加大农用地土壤环境保护力度。开展农用地土壤环境监测、风险评估与安全性划分，建立农用地土壤环境质量档案。 （4）严格控制农业区和农产品产地周边工业污染，防止废弃、废水和固体废物对农用土壤的污染，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，强化对农药、化肥及其废弃包装物，以及农膜使用的环境管理。 （5）积极防范农村地区污染场地环境风险。开展农村地区污染场地调查与评估，建立农村地区污染场地清单，严格控制污染场地再开发利用的环境风险。开展污染土壤治理修复示范工程。 （6）积极防治农业面源污染。加大秸秆露天焚烧监管力度；