第一部分总体框架及特点一、综合立法,全面体现旅游发展.PDFVIP

《旅遊法》總體框架及重點內容介紹 第一部分 總體框架及特點 一、綜合立法，全面體現旅遊發展訴求 立法目的（四項）：保障旅遊者和旅遊經營 者的合法權益，規範旅遊市場秩序，保護和合理 利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展 縱向：三個法律部門合一 ——促進發展的經濟法 遵循社會、經濟、生態三個效益統 1 一原則（第4 條） 有效保護前提下，鼓勵市場主體合 理利用旅遊資源（第4 條） 倡導健康、文明、環保的旅遊方式 （第5 條） 支持和鼓勵旅遊公益宣傳（第 5 條） 鼓勵和支持發展旅遊職業教育和 培訓，提高旅遊從業人員素質（第27 條） 政府相關職責（略，本部分之二） ——經營規範的行政法 旅遊經營者經營行爲規範（略，第 二部分之一、之二） 2 行政部門的監督管理（略，本部分 之四） ——合同關係的民商法 旅遊服務合同（略，第二部分之三） 橫向：涵蓋旅遊産業相關要素 ——旅遊經營者的定義 指旅行社、景區以及爲旅遊者提供 交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者 （第 111 條） ——銜接性規範 ——銜接性規範與針對性規範相結合 ——特定主體的具體要求 對相關旅遊經營者的具體要求（見 3 第二部分） 必要性 ：符合發展訴求 ——立法需求 ——結合實際並借鑒有關國家、地區經 驗 ——提升旅遊法律層級，初步形成旅遊 法律體系 ——原則性、基本要求相關法律、下位 法的落實 二、職責明晰，凸顯政府職能轉變要求 政府及其部門的主要職責 4 ——綜合協調 ——旅遊規劃與資源保護 ——産業政策 ——公共服務提供 必要信息和諮詢服務的提供（景 區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救 等） 諮詢中心的設立（在交通樞紐、商 業中心和旅遊者集中場所） 指示標識的設置（在景區和通往主 要景區的道路） 旅遊客運專線或者遊客中轉站的 建立（ 爲旅遊者提供城市及周邊旅遊 第26 條） ——旅遊形象推廣 5 ——資金支持 ——旅遊安全 建立旅遊目的地安全風險提示制 度 採取措施開展救援，協助旅遊者返 程 ——監督管理與投訴受理 三、以人爲本，充分保護旅遊者合法權益 基本權利 第9 條-第 12 條 （7 項） 自主選擇權、知悉真情權