第四章社会发展与民生保障.PDFVIP

第四章 社会发展与民生保障 “十二五”期间，坚持经济发展与社会发展并重，以促进人的 全面发展为宗旨，统筹城乡发展，统筹社会各项事业全面发展， 政府财力向社会事业倾斜、向民生保障倾斜，全面提高公共服务 质量和水平，实现构建宜居和谐创新镇的目标。 一、就业和社会保障 就业。完善就业援助机制，通过适当引入劳动密集型服务业 和都市工业企业、政府购买公益性岗位、建立就业托底安臵基地 等措施多渠道、多形式、立体化地保障居民充分就业，重点做好 失地农民的就业帮扶工作。建立健全劳动者培训体系，完善政府 扶助、社会参与的职业技能培训机制，对城镇失业人员、郊区农 民转移就业提供职业技能培训，全面提高职工素质和劳动者素质。 同时利用现有教育资源，围绕用人单位和劳动者的实际需求，大 力开发订单式培训课程，提高地区高技能人才比例。认真贯彻《劳 动合同法》，加大劳动监察力度，健全工会、劳动、企业三方协 调机制，规范企业用工行为。建立化解突发性劳动纠纷预警、调 解和处臵工作联动处理机制，维护劳动者合法权益。 社会保障。完善农保、镇保、城保等各类基本社会保险制度， 努力解决非征地农民镇保问题。推进落实外来人员参加本市城镇 社会保险，提高外来从业人员综合保险参保率，探索实施外来人 员社会保险逐渐享受市民待遇计划。努力拓宽农民增收渠道，着 力拓展农民增收空间，多方面开辟农民收入增长源，建立农民增 收的长效机制，同时适时适度提高农民的退休养老金。以医疗和 救助相结合的方式，缓解大病重病患者和因病致贫者的生活困难， 逐步提高农村新型合作医疗保障水平。健全妇女儿童、老年人、 残疾人等弱势群体帮扶救助机制，保障弱势群体和特殊群体的合 法权益，发展适度普惠型社会福利事业，大力发展各类慈善组织。 建立以政府为主导、社会共同参与，居家养老为主、机构养老护 理为补的多层次老年护理体系。大力发展社区为老服务项目，不 断扩展政府购买服务项目，加大整合社区为老服务资源，积极探 索一站式为老服务模式。 二、科技和教育 科技。进一步推进科技创新，积极落实市区有关科技创新政 策和人才引进政策，吸引国内外高新技术企业和优秀人才落户颛 桥。逐步建立以企业为主体、市场为导向的科技创新体系，充分 利用周边院校的科研优势，建立校企合作伙伴关系，积极推进科 技自主创新。主动发挥政府引导作用，通过完善政策环境、管理 环境和服务环境等途径，鼓励社会力量参与科技创新的重大任务。 搭建镇内企业和科研机构的交流平台，促进科技向现实生产力的 转化。深入实施科技“小巨人”工程，将自主创新产品纳入政府采 购目录，支持科技创新型企业发展，培育壮大具有自主知识产权、 发展潜力好的科技“小巨人”企业 10 家。开展形式多样的科普教 育活动，全面提升市民科学素养和从业人员素质。 教育。坚持教育优先发展，按照“促进均衡、体现特色”的发 展思路，保证教育财政投入“三个增长”，满足各类人群接受教育 的需求。通过引进、培育和辐射，不断增加优质教育资源。努力 解决来沪务工人员子女的入学问题。积极发展社区教育，实现社 区教育全覆盖，不断深化学习型社区建设创建工作。 表1 ：“十二五”期间教育资源配置 区域 学校名称 “十二五”期间规划设想 向阳路（大鑫都 颛桥第一幼儿园 2013 年创上海市一级幼儿园 地区） 金阳路复地城 上海师范大学闵 2011 年开办，引入优质资源，与上师大教育学院合作 行实验幼儿园（暂 办学，5 年内建成上海市一级幼儿园；建立镇学前教 名） 育教师专业发展基地和镇社区家长支持中心，服务区 域，辐射资源 君莲地块 幼儿园规划中 开办三级幼儿园，解决来沪务工子女的入园需求 都市路沪光路 都市路外国语小 进一步培育田园小学的双语教学特色，扩大其“全国 学（暂名） 外语教研示范学校”品牌效应 金阳路复地城 北桥小学 引入优质资源，与上师大教育学院合作办学，研究幼、 小一体的