WTO电子商务关税征收中的利益冲突.pdf

2009年6月 社会科学家 Jun．,2009 SoCIAL (第6期，总第146期) SCIENTIST (No．6，GeneralNo．146) 【法学与法制建设】 WTO电子商务关税征收中的利益冲突 郭 鹏 (华南师范大学南海校区，广东佛山528225) 摘要：美国基于其电子商务的全球领先优势而希望最大程度的数字贸易自由化，因而在WTO主张电子传输关 税豁免应永久化并应基于实物裁体的价值对信息产品征收关税，这就使得对信息产品的进口关税征收接近于零。发展 中国家担心会永久地失去与数字贸易有关的关税收入，因此WTO的发展中国家成员难以接受美国的主张。欧盟及其 他发达国家为扶持本国的电子商务产业，要利用关税壁垒作为保护他们国内的数字化信息产品市场的凭借，因此他们 同样反对美国的主张。中国应在电子商务国际法律制度的构建中维护自己的国家利益，要警惕强权国家为将本国的利 益全球化．而把仅为维护本国贸易利益的规则转化到国际条约中并进而转化为其他缔约国的国内法的行为。 关键词：VfIO；电子商务；关税征收；利益冲交 中图分类号：I)922．29文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2009)06-0086-D3 信息内容产品的不同消费形式可能会导致不同的税收待 美国作为电子商务和数字贸易的头号世界强国，国际市场 遇。例如，如果—个中国居民从一个美国的因特网书商处在线 的开放准入对于美国的电子商务利益的实现至关重要，日本作 购买一本书并下载其副本，然后将下载的副本打印出来，对于 为信息产业的第二强国也有同样的利益要求。 这个电子传送的恰当税收待遇是什么呢?如果这个下载打印被 当前很少有对因特网上的电子商务的贸易管制壁垒，部份 归类为实体货物，它就会被征收适用于有形实体货物的关税； 原因是由于技术困难：阻止—个消费者联系—个在线书商并下 另—个可能是，如果这个电子传输的交易模式被归类为服务， 载一本书比截堵一本实物书籍越过边境困难得多。因此，美国首 电子传输的发送则可被免于任何关税的征收。因此。构建一个 要的贸易政策目标并非移除现有的贸易壁垒而是防止它们在将 关于国际电子商务关税和税收征收的统一国际政策已经成为 来出现。01 —个紧迫议题。 为此，美国于1998年2月向WTO总理事会提出了—个有 由于来源于货物或服务的收人的关税待遇是不同的，而且 关电子商务市场准入的新建议，呼吁在数字化交付的信息产品 发展中国家的特点是对进口货物的关税征收通常都比较高，因 的分类争议得以解决之前，WTO成员应就“维持现有对电子传 此，电子商务关税征收问题对于发展中国家有重要的利益关 输免征关税的共同实践”达成协议，但遭到印度、巴基斯坦、墨 系，发展中国家与发达国家在利益和政治上的不平衡很清楚地 西哥、委内瑞拉等发展中国家的反对。最后经过协商，WTO成 表现在电子商务的国际征税领域；同时，发达国家之间由于电 员方以《：部长宣言》的形式于1998年5月声明同意暂时实行 子商务发展的不平衡，对于电子商务关税征收问题也有不同的 不对电子传输征收关税的现行实践，这被称为w110电子传输 立场。这导致在世界贸易组织(wro)中，关于电子商务问题的 MoratoriumonElectronic 关税豁免暂时延期(wTo Duty—Free 一个主要争议是关于电子传输的关税征收以及数字化交付的 信息产品的海关估价问题。① 现状。【2】 但美国和日本对于(WTO电子传输关税豁免暂时延期》并 一、WTO电子传输关税豁免的立场分歧 不满意，要求将电子传输关税豁免永久化。他们所考量的因素