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核安全管理与文化 第六章 核事故应急 上海交通大学核科学与工程学院 2007年9月 第六章 核事故应急 6.1 核事故应急要求 6.2 应急计划 6.3 核事故应急组织体系 6.4 应急状态分类和应急行动水平 6.5 国家核事故应急的任务 6.1 核事故应急要求 核事故应急的国际要求 – 《核安全公约》 – 《早期通报核事故公约》 – 《核事故或紧急辐射情况下援助公约》 我国的核事故应急体系 – 《核电厂核事故应急管理条例》 – 《国家核应急计划》 – 《核电厂核事故应急演习管理规定》 《核安全公约》 “每一缔约方应采取适当步骤，以确保核 设施备有厂内和厂外应急计划，并定期 进行演习，并且此类计划应涵盖一旦发 生紧急情况将要进行的活动。” 《核电厂核事故应急管理条例》 主要内容（共8章42条）： 总则（应急管理目的、范围和核应急工作方针） 应急机构及其职责（三级体系、军队的作用） 应急准备（三级计划、专用设施和手段、培训和演习） 应急对策和应急防护措施（状态分级、各级响应） 应急状态的终止和恢复措施（审批、恢复实施） 资金和物资保障（资金渠道、物资供应、征用） 奖励与处罚 附则（用语解释、其他核设施应急管理参照执行、放射性 越境影响的适用） 《国家核应急计划》 本计划是1996年《国家核事故应急计 划》的修订版，经第三届国家核事故应 急协调委员会2001年2月第二次（扩大） 会议审议通过，国务院领导于2001年11 月批准 《国家核应急计划》目 录 • 总则 • 技术基础 • 应急组织及其职责任务 • 应急准备 • 应急响应 • 应急终止和恢复正常秩序 • 附录A 我国核电厂概况 • 附录B 干预水平与行动水平 • 附录C 国家核应急响应中心的设施、系统与设备 • 附录D 我国周边国家核电厂位置分布 • 附录E 术语 6.2 核事故应急计划 定义： 又称应急响应计划 包括组织、技术等措施及其相应的设 施、设备及培训、操练和演习等方面的 应急响应准备和应急能力的维持 这些对策、措施及其准备统称为应急响 应计划和应急准备，简称为应急计划 应急计划层次 场内核事故应急计划 – 由核电厂核事故应急机构制定，经其主管部门审查 后，送国务院核安全部门审评并报国务院指定的部 门备案 场外核事故应急计划 – 由核电厂所在地的省级人民政府指定的部门组织制 定，报国务院指定的部门审查批准 国家核事故应急计划 – 由国务院指定的部门组织制定 – 国务院有关部门和中国人民解放军总部应当根据国 家核事故应急计划，制定相应的核事故应急方案， 报国务院指定的部门备案 6.3 我国核事故应急体系 1986年,我国开始建立核事故应急管理体系，当 年加入核应急两个国际公约 《早期通报核事故公约》 《核事故或紧急辐射情况下援助公约》 1991年,成立国家核事故应急协调委员会 1993年,国务院颁布 《核电厂核事故急应管理条 例》(国务院第124号令) 1997年,中央军委发布《中国人民解军核事故应 急救援条例》 国家核事故应急三级管理体系 我国的核事故应急工作实行国家、地 方和核电厂（其它核设施）——三级管理 体系 国务院设立国家核事故应急协调委员会 核电厂（及其它核设施）所在省（自治区、直辖市） 人民政府设立地方核事故应急委员会 核电厂（其它核核设施）营运单位设立应急指挥部