[企划方案]农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案.docVIP

农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案 来山 课 件 w w 5 K J.o m 5 农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案 为进一步规范我镇农村集体“三资”管理，切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，按照县委、政府关于在全县开展农村集体“三资”管理专项情况整治工作精神，在全镇开展农村集体“三资”管理专项整治活动。现制定实施方案如下： 一、指导思想 开展农村集体“三资”管理专项清理整治是加强农村党风廉政建设的重要内容，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，贯彻落实省、市、县委关于推进“六权治本”工作部署，以党中央、国务院及农业部、财政部等部委和省市有关农村集体“三资”管理的政策法规为依据，以问题为导向，聚焦农民群众关切的热点，在党委政府的统一领导下，集中清理整治违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定，侵占国家资金，侵吞集体财产，侵蚀农民利益，侵害农民权益以及挥霍浪费，大吃大喝、大操大办、形式主义等突出问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，推进农村集体“三资”管理规范化建设，净化农村整治生态，促进农村改革社会稳定。 二、基本原则 1.依法合规。在集体“三资”管理清查整治中，要准确把握和严格执行“三资”管理的有关法律、法规和政策，在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规。 2、客观公正，尊重实际。坚持实事求是，客观公正，找准问题，分析原因，肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。既不能放纵违纪违法行为，又不能脱离实际找问题，挫伤干部的积极性。 3、群众参与。集体“三资”所有权属于集体经济组织成员共同所有，要发挥组织成员主人翁作用，调动农民群众参与的积极性，村级清理整治工作机构应吸收村务监督或民主理财组成员、村民代表参加，履行民主程序，保障农民群众的知情权、参与权、监督权。 4、确保稳定。在确保农村和谐稳定的前提下，开展专项清理整治工作，妥善化解纠纷矛盾，把问题解决在基层，防止引发群体性事件，确保农村社会稳定。 三、任务目标 通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题要有效化解；违法农村集体“三资”管理规定的问题要切实解决；以农村会计委托代理为核心的集体“三资”管理制度要更加健全；以农村集体“三资”管理信息化监管平台为重点的体制机制要充分发挥作用。农经队伍要加强，基层贪腐干部要被依法依纪处理，使农民群众满意。 四、清理整治对象范围和重点 （一）清理整治的对象和范围 村民委员会、村民小组（以下统称“农村集体经济组织”）所有和使用的基金、资产、资源。清查的时间界限，为2012年1月1日至2014年12月31日，必要时可以向前或向后延伸，也可延伸至相关单位和个人。 （二）清理整治重点 1、“三资”管理制度不落实的问题，重点清查农村会计委托代理制是否规范进行。是否能坚持民主理财，财务公开制度是否落到实处，财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等，管理制度是否健全并严格执行，集体经济组织负责人是否凌驾于制度之上。 2、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题。重点清查转移支付资金是否足额到位，一事一议财政奖补资金和垫交税费债务化解资金是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污等问题。粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深耕作业、农村低保等财政补助资金是否及时足额发放到位、是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题。 3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查集体银行账户是否独立设立，集体收入是否及时，足额入账，是否存在账外账、“小金库”、坐收坐支、贪污挪用等问题，支出是否按规定审批，是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题，现金账面余额与库存现金余额是否相符，经营管理是否规范，是否存在白条顶库，挪用集体资金，村干部违规经管现金、公款私存等问题。 4、侵占集体资产的问题。重点清查资产是否流失，是否存在长期出借，侵占资金以及盲目购置，高价购置，低价处置，侵占私用违规淘汰等问题；资产的经营、出租、发包是否经过民主决策，有无租赁，承包合同，是否存在程序不合法，手续不完善，承包不透明等问题，工程改造项目是否按规定公开招标，是否存在暗箱操作，收受贿赂等问题。 5、债权债务不实的问题。重点清查债权债务是否真实准确，是否存在违规举债、债务不入账，虚列债务等问题；债权是否明确具体，是否进行了及时有效的催收，是否存在清理债权不入账，违规处理死账、呆账问题。 6、侵害集体收益的问题。重点清查土地补偿费等公积公益金是否及时，足额登记入账，使用分配是否合理，是否存在收益不入账、私分、贪污、挪用等问题；农民应得的土地补偿费是否及时，足额发放，是否存在虚报冒领截留克扣等侵害农民利益的问题；是否存在虚列投资人、分配对象参与