OHSAS18000内审员培训教材.ppt

职业健康安全管理体系产生的背景 随着科学技术的发展，人们的物质生活水平有了很大提高，然而随着经济的高速发展，生产事故和职业病也日趋严重，据国际劳工组织统计，近年来，全世界每年发生各类生产伤亡事故约2.5亿起，平均每天68.5万起,其中死于生产事故的人数约为110万人. 这种严峻的局面引起国际社会的广泛关注,人们在发展生产的同时深刻认识到,人类社会必须对自身的经济发展行为加强管理,经济建设不能以牺牲劳动者的安全为代价. 我国的职业健康安全状况 近年来,我们经济高速发展,但职业健康安全状况却不容乐观,重大工伤事故时有发生,职业病人数居高不下,据统计,2004年全国共发生事故80万起,死亡13.7万人,其中工矿企业发生事故14702起,死亡16497人,道路交通事故51.79万起,死亡10.7万人,火灾事故252701起,死亡人数2557人,事实表明,我国的安全生产形势十分严峻. 职业健康安全的重要性 1 关系到人民的生命健康 2 关系到社会稳定 3 人是生产力第一要素,安全是生产发展的前提 职业健康安全管理体系是解决安全问题的有效办法 现代安全科学理论认为,一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态所致,控制人的不安全行为,需要通过教育培训等来提高人的意识和能力,需要通过制定安全操作堆积等文件来规范人的生产行为,物的不安全状态则需要采取实用安全技术来改善,但是对于复杂的工业系统来说,依赖于安全技术系统的可靠性的人的可靠性还不能完全杜绝各种事故,而直接影响安全技术系统的可靠性和人的可靠性的组织管理因素,己成为复杂的工业系统是否发生事故的最深层次的原因,为此,系统化管理被提到了日程,系统化的职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础,把管理的重点放在事故预防上,实行全员,全过程,全方位的健康安全管理,使组织达到最佳职业健康安全状态. 4.2 条文解析 组织制定职业健康安全方针的目的在于： 确立组织职业健康安全管理的总方向和总原则。 确定整个组织所要求的职业健康安全职责和绩效目标。 表明组织实行良好职业健康安全管理的正式承诺，尤其是组织最高管理者的承诺。 理解要点： 方针是在体系中起到重要的指导作用，是组织实施体系的推动力，为此组织的方针应该是经正式批准发行的。 方针是组织总体方针的一部分，组织制定方针时，应结合企业自身情况和实际需求。 4.3 规划 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含： ——常规和非常规活动； ——所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动； ——工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)。 组织应确保职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。 组织的危险源辨识和风险评价的方法应： 组织的高层主管应依其自行确定的时间间隔审查OHSAS管理体系，以保证持续适用性、贴切性和有效性。管理评审过程应保证管理阶层能获得必要的信息以进行评估。审查应文件化。 管理评审应根据OHSAS管理体系的审核结果、情况的变化和持续改善的承诺，提出修改OHSAS管理体系的方针、目标和其它要素的可能需求。 从上图可以看出 一、危险源辨识是核心 二、体系是有实现法规要求的功能 ● 方针体现遵守法规的承诺 ● 危险辨识风险评价和风险控制策划，重要的依据之一是法规 ● 要素中专门有法规要求条款 ● 目标制定，要考虑法规要求 ● 培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息 ● 运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径 ● 检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况 ● 管理评审中要考察法规的发展、改善体系 三、目标和管理方案下实现持续改进的重要途径 四、运行控制是组织控制其风险的关键步骤 通过文件，使各项活动处于受控状态 五、监控系统对体系运行起到保障作用 1、绩效测量与监测（一级监控） 2、二级监控：内审 3、三级监控：管理评审 4.5.2事故、事件、不符合.纠正和预防措 组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便： a) 处理和调查： ???事故； ???事件； ???不符合。 b) 采取措施减少因事故、事件或不符合而产生的影响 c) 采取纠正和预防措施，并予以完成； d) 确定所采取的纠正和预防措施的有效性。 这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。 为消除实际和