从日本看中国农村劳动力转移的思路创新_冯道杰.pdfVIP

中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报 2009 年第 10 期 J OURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF C. P. C. QIN GDAO MUNICIPAL COMMITTEE No . 10 , 2009 从日本看中国农村劳动力 转移的思路创新﹡ 冯道杰 ( 山东经济学院 , 山东 济南 2500 14) [摘 　要] 　解决“三农”问题的关键是转移农村富余劳动力 。借鉴 日本经验 ,应坚持城镇化 、工业化 、知 识化“三化联动”的思路 ,并对有关制度和政策进行调整 ,加强宏观协调组织 ,统筹城乡经济社会发展 ,推进农 村工业化进程 ,发展农民合作组织 ,落实科教兴农战略 ,走中国特色的城镇化道路 ,开拓国内和国际劳务市场 。 [ 关键词] 　农村劳动力转移 　日本经验 　城镇化 　工业化 　农民知识化 [ 中图分类号] 　F304 　　[文献标识码] 　A 　　[ 文章编号] 　1008 —3642 (2009) 10 —0078 —05 　　一 、日本转移农村劳动力的主要做法和经验 联邦德国增加了 10 多倍 ,法国增加了 9 倍 ,均大大 1947 年 , 日本农村就业人 口占总就业人口的比 低于日本 。机械化使 日本农业产生了质的变化 。与 重为 542 % ,属于典型的“传统型”产业结构国家 。 此同时 ,大量的农民成了“余人”。1960 —1975 年 日 此后 ,随着 日本经济的高速发展 , 日本农村就业人口 本的动力喷雾机从 232 万台增加到 13 10 1 万台 , 占总就业人口的比重急剧下降 , 1955 年为 402 % , 增长了 56 倍 ,农用汽车从 103 万辆增加到 1106 1975 年为 139 % , 1980 年 为 109 % , 1998 年 为 万辆 ,增长了 11 倍 。1967 年 日本水稻的机耕面积 [ 1 ] ( P4 142) 52 % 。 日本农业劳动力转移的途径主要是 : 达 96 % , 机 械 收 割 面 积 达 80 % , 机 械 脱 粒 达 ( ) [ 1 ] ( P4 142) 一 大力提高农业劳动生产率 ,减少农业对劳 98 % 。 农业的机械化和农业技术的进步 ,在 动力的需求 ,调动农民群众创造新职业的积极性 使 日本农业劳动生产率得到提高的同时 ,也产生了 第二次世界大战前 , 日本农业长期具有“多劳多 大量农村富余劳动力 ,为农业劳动力的转移创造了 肥农业”之称 ,即主要采取多投劳力和多施有机肥料 前提条件 。 ( ) 的方法发展农业 , 日本农业人 口一直比较稳定 。第 二 迅速推进工业化 ,大量吸收从农业中分离 二次世界大战后 , 日本大力推广农业机械化作业 ,推 出来的富余劳动力 动农业劳动生产率的提高 。据统计 , 1950 年 , 日本 在 1960 年至 1969 年的 10 年间 , 日本的机械工 仅有农用拖拉机 700 台 , 1976 年猛增到 80 万台 ,26 业增长了 5 倍 ,钢铁工业增长了 32 倍 ,化学工业增 年增加了 1000 多倍 。同期 ,美国只增加了 11 % ,前