从煤炭产业看我国矿业权市场化建设.pdfVIP

宏 观 经 济 NORTHERNCONOMY 从煤炭产业看我国矿业权市场化建设 张敏 同济大学经济系 上海 200433 ( ) 摘 要 本文简要介绍了我国矿业权市场的发端 现状及存在的问题 并试图从以煤炭为试点的资源有偿使用制度改革出 : 、 , 发 探索矿业权市场的发展趋势 并提供一些市场化建议 以促进我国矿业权市场健康 稳定的发展 , , , 、 。 关键词 矿业权 市场 产权 煤炭 : 一 我国矿业权市场的发端 开发和矿业经济高效有序发展的核心 而我国 矿产 、 。 《 所谓矿产资源 是指由地质作用形成的 具有利用 资源法 在 1996年修改以前 是禁止矿业权的转让 , , 》 , 价值的 呈固态 液态 气态富集于地表或地壳中的矿物 的 即使在修改后建立了矿业权流转制度 其转让也 , 、 、 。 , 聚集体 从用途 物理 化学性质的角度 将矿产资源分 是有条件限制的 矿产资源的国家所有制度及我国权 。 、 、 , 。 为能源矿产 金属矿产 非金属矿产 水气矿产四大类 利层次和权利结构的复杂决定了我国的矿业权制度 、 、 、 。 矿产资源制度包括两个基本制度 一是矿产资源的所有 在设立和运行中的复杂状况 : 。 制度 二是矿产资源产权制度 矿产资源所有制度 主要 目前以煤炭为例 矿业资源配置缺乏公平与效率 ; 。 , , 解决矿产资源的归属问题 是生产资料所有制的组成部 标准 难以保证市场化的实现 , , 。 分 矿产资源产权制度所涉及的 是矿产资源如何开发 一 国家煤炭资源所有权收益流失 煤矿在并 ; , ( ) 。 和有效利用的问题 它决定着矿产资源开发利用过程中 购 分立 重组改制中 煤炭矿业权没有纳入或没有完 , 、 、 , 各利益主体之间的权利 责任和利益关系 全纳入资产管理中 有的采矿权人不负担实际开采而 、 。 。 世界上绝大多数国家都通过市场机制来运作矿 发生的任何投资 包