8_行政监督.pptVIP

行政监督的内涵 “监督”一词，在汉语中含有监察和督促的意思。 在英语中，监督“supervision”是一个复合词，其中“super” 是“在上”的意思，“vision”是“看”的意思，二者合起来就是上对下的观察和控制。 其实，这种理解只关注了监督的一个方向。 行政监督的内涵 1、行政监督的概念 是指依据法律法规对行政机关及其工作人员履行职责和执行法律的情况所进行的限制、检查、督促和制裁。 2、行政监督的目的 是为了保证行政机关及其工作人员行使行政权力的目标、过程及其结果合法和合理，提高行政管理的效率。 对行政监督内涵的理解 （1）行政监督的主体：多元化 包括：国家机关与非国家机关 （不同的行政监督主体享有不同的监督权） （2）行政监督的对象 行政机关及其工作人员履行职责和执行法律的情况 （公务活动） （3）行政监督的内容 行政决策活动、行政执行活动、工作人员的努力程度 行政监督制度构建的缘由 （一）人性恶是监督制度设计的出发点 荀子：人之性恶，其善者，伪也 亚里士多德：人不仅是理性动物，而且也是兽性动物 孟德斯鸠：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验 分权与制衡思想的运用：美国的联邦体制 （假定品行最好的人也具有自私的本性，那么对政府的信任就不应当建立在品德和操守之上） 公共选择学派：经济市场与政