论安全法的安全价值.PDFVIP

中国月期刊咨询网 论安全法的安全价值 摘要：安全是人类生存发展的基础，没有安全就没有秩序，也没有效率；没有安全，公平和正义也就无法实现，安全 问题直接关系到人身和财产的状态，因而是非常基础的，因此更应该是诸多法律调整所共同追求的价值。 安全是一切法律的首要价值，但不同的的法律部门会追求不同意义的安全。安全法毫无疑问重点应是“安全”一词， 从这个意义上看，安全法最终的价值取向应是落脚于一种安全文化，是重点以保护人的个体生命为价值取向的人类活 动之总和。 关键词：法的安全价值；安全法；安全法的安全价值 法的价值是学者们历来关心的话题，在正义、效率、自由、秩序等是法的基本价值研究的同时，安全价值正逐步成为 讨论的焦点之一，并有学者认为安全价值包含在秩序价值中,是秩序价值的核心［1］，有着重要的意义。而近几年来 安全问题被日益重视，使得安全法也成为新的研究课题，“安全”这一核心词汇自然也成为讨论的焦点，本文试图就 安全法的安全价值进行浅析。 一﹑法的安全价值的界定 ,一方面指安全的状态，即免于危险，没有恐惧；另一方面还有维护安全的含义，指安全措施与安全机构。有学者认 为，安全涉及主观和客观两方面：客观方面指外界现状，主观方面指人们的心态。但是由于人的主观感受的差异性和 局限性，不同的人安全感不一样。所以，通常的安全是一种客观状态，即人的生存和发展免受威胁、危险和危害的状 态。 法律所具有的满足人们对安全的需要的价值就是法的安全价值。安全价值主要体现为两个方面：一是人身安全，二是 财产安全。前者是主体得以生存的必备条件，是由人体器官的脆弱性、生命的短暂性及不可复生性决定的；后者是由 财产的有限性、流动性及易失性决定的。 二﹑安全法的界定 目前安全法尚未有确定的定义，但是改革开放以来，我国安全生产法制建设有了很大进展，安全生产法律体系初步形 成。目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海 上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《铁路法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》等十余部 专门法律中，都有安全生产方面的规定。有《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条 例》、《煤矿安全监察条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《危险化学品安全管理条例》、《道路 交通安全法实施条例》和《建设工程安全生产管理条例》等50多部行政法规，上百个部门规章。此外，各省（区、市 ）都制定出台了一批地方性法规和规章。安全生产各个方面大致上都可以做到有法可依。［2］这些法律、法规、规 章构成了我国安全生产法律法规体系的重要内容，对提高安全生产管理水平，减少伤亡事故,促进安全生产起到了重 要作用。特别是《安全生产法》的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，填补了我国安全生产立法的 空白，是安全生产法规体系建设的里程碑，它标志着我国安全生产工作进入了一个新阶段。 当然安全法学也有其独立的调整对象，调整“实现安全过程中人与人、人与物、物与物之间的关系的总合”［3］。 因此安全法也可以作为一个独立的部门法学分支①，有必要对其进行概念的界定： 1．安全法是通过规范人的行为，达到人--机--环境和谐运作，使危及人的生命和身体健康的各种事故风险和伤害因素 始终处于有效控制状态。“安全法学是关于通过法律的控制手段保障人的身心健康免遭外界因素危害的科学活动及认 识成果的总称”。［3］突出预防是安全法的主要任务，立法体现出超前性和预防性，尽可能达到避免事故。同时， 在事故发生后，事故处理和救援上要尽可能使事故的损失减少到最底程度。 2．安全法不仅含避免劳动过程中人员伤亡和职业危害（职业病），还包括避免财产的损失、信誉的毁坏。安全法保 障的是人的生产安全、生活安全和生存安全。 3．安全法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合型系统，从法律规范上的形式和特点来讲，既包括作为 整个安全生产法律法规基础的宪法，也包括刑法、民法通则等基本法律规范，安全专业综合性和专门性法律、法规及 技术标准等等。 三﹑安全法的安全价值 安全价值是人的生命权、人的生命价值和劳动能力、人所从事的生产经营活动的经济价值，生活、生存的基本保障及 其风险的化解等权益希望得到尊重的要求；它对规范安全行为，对建立安全制度，增强人的责任感起着决定性作用。 安全法安全价值尤其存在的必要性，市场竞争者始终以利益最大化为目标，为此往往不惜损害从业人员的身心健康； 社会主体自身存在的无法克服的缺陷容易导致公共安全物品投入和保障不足