如何实现新农村建设财政转移支付效用最大化.pdfVIP

如何实现新农村建设财政转移支付效用最大化 /readarticle/htm/22/2006_6_20_11109.html 中国经济时报 时间 / 2006-06-20 17:25:37 ■专家建言■张孝德 2006 年，中央财政用于“三农”的支出将达到 3397 亿元，比上年增加 422 亿元。在大 政方针确定的情况下，如何使财政转移支付实现效用最大化，是目前新农村建设中需要面对 和解决的一个新问题。 谨防转移支付资金使用的三个陷阱 （一）谨防让转移支付跟着要钱的走，使转移支付成为向有钱者的支付。中央一号文件 中提到的新农村建设需要财政支付转移的七个方面都是，解决“三农”问题迫切需要钱。应 当说中央向新农村建设的财政转移支付，不是锦上添花，而是雪中送炭。要使财政转移支付 实现效益最大化，就是要将有限的资金使用在最需要资金的领域、地区和农村。但是，如果 对财政转移支付资金没有一套从预算到监督使用的刚性约束制度，那么财政转移支付的资金 分配就很难朝着既定的目标走，可能会陷入跟着要钱的走的陷阱。这样，财政转移支付资金 的分配就会服从于另一个规律，即钱向有钱者和有关系者配置。因为要钱需要成本，要钱也 需要钱。由此形成的转移资金配置的格局是，那些没有钱、最需要