2010年强化落实企业主体责任问题探讨.docVIP

2010年强化落实企业主体责任问题探讨 1、引言 在过去的一个月中，国家安监总局局长李毅中的心情恐怕只能用大喜大悲来形容。月初，河南陕县营救出69名遇险矿工的喜讯刚让李局长舒心片刻。而接下来山东新汶的溃水事故又让172名矿工濒于灭顶的消息又揪起了李局长的心头。接踵而来的还有山东邹平铝水外溢出造成人员伤亡的噩耗。这些络绎不绝的事故如同嵌入他心头的刀片，搀入他双鬓的银丝。在赶往灾难现场的一站站路途上。李局长孤独的背影同时也成了所有生产安全工作者的缩影。没有人否认生产安全工作者在监管生产安全工作中的恩威并重、尽心劳力。但是，生产安全工作者的孤独源于他们在与那些唯gdp是求的非健康发展模式相斗争。利润通常会让某些人铤而走险，会让他们捆绑上劳动者的安全甚至性命作为代价、捆绑上人与自然的和谐作为筹码。 为什么生产安全事故此起彼伏？为什么我们安监工作者们的忙前忙后又时常无助与孤独？难道我们没有专门的人才去监管那些漠视企业生产安全的企业主？抑或是我们监管的力度不够？非也。在于生产安全监管中，单纯和随机的监督永远是被动的，首先有限的人力和物力覆盖面很难做到面面俱到，其次，猫捉老鼠式的监管难以给予资方威慑力和自觉性。安全生产是做出来,不是检查出来的,因此如何落实员工把本岗、本职的安全工作搞好，是安全生产的保证。唯有将安监工作责任化、体制化、法治化才是长久之策。这一贴灵丹妙药便是——落实企业安全生产主体责任。 2、强化落实企业安全生产主体责任的重要性和必要性 安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。如何强化企业安全主体责任？如何确保企业安全生产？落实企业安全生产主体责任将是最根本的保障，也是最科学的安全监管文化。这是因为： 2.1 落实安全生产主体责任，是企业实践“三个代表”重要思想的本质要求，也是企业树立和落实科学发展观的客观要求。安全生产工作直接关系到职工群众的生命财产安全，关系到企业的健康发展和稳定。因此，企业必须站在政治的高度，树立高度的责任心和责任感，认真践行“三个代表”，切实抓好安全生产工作。张广宁市长反复强调，要完善和落实安全生产责任，强化责任追究，抓生产是政绩，抓安全同样是政绩。这无疑是对这一精神最好的诠释。 2.2 落实企业安全生产主体责任，是安全生产法赋予企业保障安全生产的法定义务。也是各级政府和部门依法履行监管主体职责的客观要求。《安全生产法》第二章“生产经营单位的安全保障”，全章共38条对企业落实安全生产保障职责作出了明确规定和要求，其中第十六条明确规定了管生产必须管安全，强调企业不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动的重要原则。所以企业必须加强行业自律，不符合安全生产条件，要坚决依法停止生产经营。 2.3 落实安全生产主体责任，是企业自身发展的内在要求。企业安全生产直接关系到企业的形象，关系到企业的持续发展。企业要想做大做强，不断提高竞争力，落实安全生产的措施，强化安全生产的监管，杜绝各类事故的发生是企业生存发展的基础。 落实安全生产主体责任制度的科学性不仅仅体现在理论上，更加体现在客观事实和本市实际之上。近年来，我市安全生产工作虽然取得了较大成效，但是形势依然严峻，事故发生总起数和死亡人数仍在高位徘徊，重特大安全事故时有发生，究其主要原因，主要是企业安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行；企业安全生产基础薄弱，管理混乱，“三违”现象严重，不少职工缺乏安全生产培训，自我保护意识和能力差；一些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，严重违法违规生产，这些暴露出来的突出问题从根本上讲，都是因为没有落实企业安全生产的主体责任落实不到位所造成的，客观上助长了企业的麻痹与侥幸心理。 3、如何强化生产企业安全生产主体责任 如何强化生产企业安全生产主体责任？作为安全监管部门，这就需要事无巨细的手腕（工作技巧）和坚定权威的铁腕（工作态度）。因为企业安全生产主体责任的落实是一个全社会感受、泛群体参与的大事。要实现企业责任主体到位，除要靠企业家的素质，靠企业自身的努力；同时还要靠政府强有力的监管和行业有力效的指导帮助，从外部给企业压力和强劲推动力；此外还需要靠强大的社会舆论监督，去督促企业落实主体责任。 总得来说，以下列举出来的脉络都是强化企业落实安全生产主体责任的必由之举。 3.1 在落实企业安全生产主体责任的过程中，必须要有整体和宏观的大局感。行业管理部门要认真履行监管职责，实施有效的业务指导。各行业主管，要针对不同所有制、不同规模的各类企业的安全基础管理，发布行之有效的指导意见。要指导各类企业广泛开展安全标准化活动，进行重大危险源普查登记，吸收借鉴国内外先进做法，采用“安全、健康、环保”的现代管理方式，推动企业安全管理制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规划