专项效能监察浅析.pdf

公共治理 Public Adm inistration 专项效能监察浅析 口 白致铭 刘娜 【摘要】效能监察是在权利人充分授权下，对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政 监察。专项效能监察是效能监察的重要组成部分，是推进效能建设，提高行政运行效率的重要手段。文章分析了专项 效能监察的重要性，从提高专项效能监察的影响力和执行力两个方面进行了论述。 【关键词】专项 行政效能 监察 我国效能监察始于1989年12月尉建行同志在第二次全国 推进专项效能监察有利于推进高校中心工作，维护群众 监察工作会议上的讲话，监察机关的基本职能和主要手段是 切身利益。目前高校还存在一些群众不满、影响高校发展的 执法监察，执法监察既包括廉政监察，也包括效能监察。 问题，如部分决议和决定没有得到落实，规章制度不健全或执 效能监察是在权利人充分授权下，对各级管理者及其领导 行不深入等问题。一些迫切需要解决的问题，也因为部门之问 组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。包含了对 互相推诿而得不到落实。通过专项效能监察，可以集中力量， 管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行 查清主要的堵塞点，找出解决方案，有效地纠正和克服敖衍塞 为监察，包含了服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的 责、推诿扯皮、弄虚作假、贻误工作的错误行为。专项效能监察 目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为 目标的能效 能够促进有关部门从长远着想、近处着手，加强责任心，改进 监察 。从涵盖范围上讲，效能监察大致划分为全面效能监察 作风，提高管理效率与水平，优质高效地完成任务。 和专项效能监察两个方面。专项效能监察具有 目标明确、操作 推进专项效能监察有利于提高高校廉政建设水平。在中 时间短、涉及范围小等特点，便于在效能建设初期进行推厂 央颁布的 建《立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作 规划》中明确要求政府专门监督机关要 “充分发挥行政监察职 推进专项效能监察的必要性 能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察 ’。在开 展专项效能监察过程中，能够及时发现高校在管理中的薄弱环 目前，我国在效能监察方面还处于起步阶段。尽管一些高 节，发现制度中的漏洞，促进高校行政机构 自我约束、自我发 校在行政监察工作中已经开始重视效能监察，但与已经运行多 展，能够解决高校在效率、效能方面存在的问题，同时也有助 年的绩效管理相比，效能监察在专题研究、专项工作开展方面 于发现违纪违法 问题，确保廉政建设工作 目的的实现。同时专 力度仍不够，效能监察面临着界定不够清晰、认识不够统一、 项效能监察能够把纪检监察工作和学校的中心工作更加紧密 与管理工作结合不够紧密、监察机制不完善、可操作性低等问 的结合起来，是高校纪检监察干部直接服从、服务于学校中心 题，这些问题影响着效能监察作用的充分发挥。 工作的有效途径。在专项效能监察过程中，相关部门之间可以 推进专项效能监察是现代行政发展的趋向。英美两国最 进行比较深入的交流，因此也有利于部门之间的相互理解。 早开展效能监察，目前已经成为现代国家行政发展的趋向，对 于建立行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理 加强宣传教育，提高专项效能监察的影响力 体制发挥了极为重要的作用。自1999年以来，我国已有23个省 不同程度地开展了效能监察工作，其中福建、吉林、四川等省 专项效能监察工作的开展和效果的展示都离不开宣传教 有8个大中城市还设立了行政效能投诉中心 。高校肩负着培养 育。加强对专项效能监察工作的宣传有利于消除误解，化解矛 人才、研究问题和传播文化的任务，在高等教育快速发展的背 盾，获得更加全面的支持，促进工作的顺利完成。 景下，要满足协调时间与空间、数量与质量、规模与层次、效率