制度利益人视角下高校教学质量责任主体的行为分析.pdf

2017年第2期 ij；z 场 NO．2，2017 (总第 278期) F0RUM ON CONTEMPORARY EDUCATION General，No，278 制度利益人视角下高校 教学质量责任主体的行为分析 木 周湘林 [摘 要] 本研究在 “制度人”、“利益人”、“比较利益人”等人性假设的基础上，归纳 提炼出“制度利益人”这一假设 ，并提 出制度情境 中的行为分析框架，结合访谈所收集的 数据，从制度利益人视角对高校教学质量责任主体的行为选择进行分析。研究结果显示， 我国高校教学质量问责机制从制度的完整性及利益的触动性两方面来看，尚有不足之 处，当教学质量责任主体跨过教学质量问责 “警戒线”后，由于利益的触动性相对偏小或 偏移，教学质量问责相关制度的完整性尚存欠缺，导致在一定程度上出现 “但求无过”的 形式化行为。因此，加强高校教学质量问责机制建设，应当在制度的完整性和利益的触动 性两方面双管齐下，以便收到更好的综合效果。 [关键词] 教学质量责任主体；新制度主义；制度利益人；行为分析 [作者简介] 周湘林，中央财经大学政府管理学院副教授，硕士生导师，管理学博 士，澳大利亚麦考瑞大学访问学者，研究方向：高等教育战略管理、问责制分析、大学教 学、政府购买教育服务(北京 100081) 新制度主义认为，制度与行为具有重要 架，对高校教学质量责任主体的行为进行分 的互塑作用。在制度过程中，制度与行为都 析，并提出相应的建议，以期为解决制度的 是关键因素。制度能否起到实质性作用的关 有效执行问题，以及相关制度研究提供理论 键所在就看其是否具有有效的驱动机制，是 参考。 否能导致 目标行为并取得理想的效果。就高 校教学质量问责机制而言，外在的制度要求 一 、 “制度利益人’’假设与 与行动者内在的道德修为都很重要。但要真 制度情境中的行为分析框架Ⅲ 正实现相关教学质量责任主体的自觉 自律， 还必须在制度与行为之间建立起强有力的 (一)制度利益人假设 逻辑联系。本研究归纳提炼出“制度利益人” 在经济学、管理学等学科中，不乏对人 这一假设，并提出制度情境中的行为分析框 性的假设 ，如 “自然人”、“理 人”、“宗教人”、 ：．c本文系北京市教育科学 “十二五”规划重点课题 “高校教学质量问责机制研究——基于新制度主 义的视角”(课题编号：ADA1t083)的阶段性成果。 “经济人”、“社会人”、“文化人”、“复杂人”、 度情境下权衡出来的。良制引导善举，劣制 “利益人”、“制度人”等。在一定的人性假设 招来劣举。一项好的制度应能对利益调整起 前提下，又会演化出一定的理论观点。“利益 到实质性的正向作用，否则就形同虚设，甚 人”假设是在 “经济人”假设基础上的修正， 或引致机会主义等不 良行为。制度要发挥实 同时，在 “利益人”概念的基础上 ，又出现了 际功效，关键原因是它与利益有着千丝万缕 “多重利益人”、“比较利益人”这种更趋完善 的关系。首先，人们依据制度进行利益分配， 的界说。而 “制度人”假设则是从整体主义视 促进利益均衡。其次，制度创新的实质是利 角对 “经济人”假设的又一修正。 益分配的重新调整与均衡。正是因为内含着 本研究承认 “利益人”假设，特别是 “多 直接或间接的利益驱动因素，制度才能使得 重利益人”假设和 “比较利益人”假设关于人