劳动保障监察工作中存在的问题与对策.pdf

2015年第O3期 经 劳动保障监察工作中 存在的问题与对策 L_I汤 辉 摘 要：劳动保障监察主要是依据法律赋予劳动保障行政部 门的权力，采用行政干预的手段对社会中可能存在的违法 行为进行监督和检查，是独立于司法体系的一项行政制度。这项制度 已经被社会主义实践证明了是可行的、有效的，但 是在实际工作中，劳动保障行政部门仍然在不断的遇到新的问题，这也对劳动保障行政部门提出了越来越高的要求。 本文主要立足于劳动保障监察工作中常见的、新发的问题，提出有针对性的解决方案。 关键词：劳动保障；劳动保障监察；劳动关系；对策 文章编号：1004—7026(2015)03—0102—02 中国图书分类号：D922．182 文献标志码：A 伴随着社会主义经济的快速发展，我国的劳动力 检查 ，另一方面，即便违法行为被发现，其被处罚的金 市场越来越显现出主体多元化及劳动模式多元化的 额也远远低于违法行为给用人单位带来的利益。 特征。个别企业主或者用人单位，为了节约用工成本， 1．3 劳动者 自身的权利意识淡薄 在明知违反劳动法的相关规定的情况下，仍采取各种 目前 ，我国的普法工作做得还不到位 ，劳动用工 违法行为，侵犯着劳动者的合法权益。在劳动者权益 方面的违法行为在二、三线城市仍然 比比皆是，而且 受到侵犯后，劳动者固然可以通过司法途径进行救 这些违法行为受到行政处罚的案例更是不多见。这也 济 ，同时，劳动者也可以通过向劳动保障行政部门举 造成了许多劳动者本身对 自己的合法权益不重视 ，看 报等形式促进 问题的解决，节约诉讼成本和诉讼资 到身边的用人单位的违法行为没有受到处罚，也就不 源，为劳动者提供更多的方便。 再重视对 自身的劳动权利的保护 ，权利意识淡薄。即 1 我国劳动保障监察工作开展中存在的主要问题 便有些人想要维护 自己的合法权益，在执行的过程 《中华人民共和国劳动法》自1995年实施以来 ， 中，也会发现救济成本太高，程序繁琐。 现在已经过去了20个年头，与劳动法配套的实施细 1．4 劳动者作为弱势群体，在进行权利救济的时候 则 、劳动合同法等也均已颁布实施多年，但是在现实 难 以取得相关的证据 中，仍存在大量的违反劳动法的行为，究其原因，主要 在现实中，许多用人单位在与劳动者签订劳动合 包括 以下几个方面 ： 同的时候，只签订一份，甚至不签劳动合同，劳动者根 1．1 劳动保障行政部门人手不足，没有足够的精力 本无法拿到劳动合同。当劳动者的劳动权益受到侵犯 对辖区内的所有企业进行逐一排查 时，无论要启动行政处罚程序还是司法程序，都需要 通常情况下 ，在一个行政辖区内，存在劳动关系 劳动者提供大量的证据，而这些证据 ，从劳动者角度 ， 的单位可能有千万家，涉及的劳动者可能有几万人乃 是相当难 以取得的。而如果责令用人单位提供证件 ， 至几十万人：而劳动保障行政部门受到人员编制的限 那么其真实性方面的瑕疵 自然是显而易见的。 制 ，无法对辖区内的所有企业进行逐一的排查，去发 2 针对劳动保障监察工作中常见问题的解决对策 现可能存在的各种违法行为。 2．1 强化劳动保障行政部门的人员配置，加强与其 1-2 我国劳动法中的违法惩罚措施不够严厉 ，企业 他部门的协调，共同对劳动违法行为进行查处 主或用人单位的违法成本较低 考虑到我国的法治建设仍然处于初级阶段，用人 目前来看，我国整体的法律执行的情况都还处于 单位的守法意识不强 ，行政部 门的监察工作量较大 ， 较差的阶段，我国的违法惩罚机制也不够严厉。比如 ， 我国应该加强劳动保障监察工作中的人员配置，让劳 《劳动保障监察条例》第二十三条规定了用人单位侵 动保障监察工作的开展更为细致、全面。此外，还应当 犯女职工或者未