唐代监察制度——御史弹劾制度探析.pdf

LjS hiY a nJiu ☆ 历 史 研 究 ☆ 唐代监察制度 御史弹劾制度探析 夏 静 (黑龙江大学，哈尔滨 150080) 摘 要：我国封建监察制度 中，经过历代统治者的不断运作、不断探索、不断完善，逐步形成 了一套完整而严 密的监察管理运行机制，而唐朝御史弹劾制度是整个唐代监察体制中十分重要的一部分，是中国历史文化遗 产中十分宝贵的政治财富。唐朝御史弹劾制度经过历代发展至唐朝 已趋渐成熟，自成体系。对其制度的研究 有利于以古为鉴，对当今我国行政监察制度的运行具有重要的现实意义。 关键词：唐代；御史；弹劾 中图分类号：G633．53 文献标志码：A 文章编号：1002—2589(2013)30—0147—02 唐代的监察制度是秦汉以来的集大成。日本学者池田 人不加众，选任益繁者，盖有由矣。尝试论之，选司考练，总 温有言：“传统中国官僚机构的一个显著特征是监察制度 是假手冒名，势家嘱请。手不把笔，即送东司；眼不识文，被 的发达。在汉代以来的发展过程中唐代御史台组织与机能 举南馆。正员不足，权、补、试、摄、检校之官 ，贿货纵横，脏 的完备是其典型代表”[11。而唐代的御史弹劾制度则是唐代 污狼藉。流外行署，钱多即流。或贴司助曹，或员外行案，更 监察理念的直接体现。在唐代近三百年的王朝统治中，盛 有挽郎撵脚营田当屯无尺寸工夫 ，并优与处分，皆不事学 世的出现、唐朝政局的稳定、人民生活的安定，尤其是在净 问，唯求财贿。是以选人冗冗 ，甚于羊群；吏部喧喧，对于蚁 化官僚社会中发挥了不可替代的积极作用。 聚。若闻实用 ，百无一人。积薪化薪 ，所从来远矣。”③由以 唐代的弹劾机构是御史台。唐代的御史台成员主要包 上史料可知 ，科举考试中存在的弊端，直接影响了人才选 括 “御史大夫一人 ，从三品。中丞二人 ，正五品。侍御史四 拔的正常程序，使许多无学识之人进入朝中为官，而真正 人 ，从六品下。殿中侍御史六人，从七品上，监察御史十人， 求学之人却名落孙山。难怪 白居易不得志，痛 日：“初应进 正八品上。”唐代全部御史台均掌握弹劾的权力，只不过 士时，朝中无缌麻之亲，达官无半面之旧，策蹇步于利足之 是弹劾的对象有所不同而已。而 日本学者筑山治三对御史 途，张空拳于战文之场，十年之间，三登科第，名落众耳。” 弹劾则认为 “御史大夫直接弹劾官僚的事件，除去一些特 而收取贿赂之人也涉及朝中重 臣，如宰相 、三省六部 别的事例外 ，几乎没有，弹劾主要由侍御史以下担当。”② 的主要官员等。据史料记载 “申锡 自居内廷，及为宰相，以 唐代之所以进行御史弹劾制度 ，是因为贿赂现象的存 时风侈靡，居要位者尤纳贿赂 ，遂成风俗，不暇更方远害， 在，即使在繁荣昌盛的唐代王朝也不例外。而唐代的贿赂 且与贞元时相悖矣。申锡至此，约身谨洁 ，尤以公廉为己 现象主要出现在如下几个方面： 任 ，四方问遗，悉无所受。既被罪，为有司验劾，多获其四方 一 为官及升迁。“有益人姓薛，黄金五十两，遮而奉之， 受领所还问遗之状，朝野为之叹息”。除此之外，行贿者还 仪领金受其状 ，至朝堂，付天官侍郎张锡 ，数 日失状以问 通过结交、贿赂皇亲国戚等人达到自身的贿赂 目的。由此 仪，仪日：我亦不得有姓薛者。即与锡检业内姓薛者六十余 可见 ，唐代行贿，受贿风气时有存在，影响了朝 中风气，日 人，并令与官”③。可见，用钱即可以买到官，而不是靠求官 渐发展可影响到整个封建国家统治机器的正常运转，不利 者个人的学识能力，这样一来，学富五车一心效国之人，求 于政治统治的稳定。因此监察制度就显得尤为重要。 官不