土地法学 第五章 土地利用规划法律制度.pptVIP

第五章土地利用规划法律制度 土地利用规划法律制度 第一节 土地利用规划概述 第二节 土地利用总体规划的法律规定 第三节 城市规划法 第一节 土地利用规划概述 一、土地利用规划的概念 二、土地利用规划的特点与任务 三、土地利用规划的基本原则 四、土地利用规划的类型体系 第一节 土地利用规划概述 一、土地利用规划的概念 二、土地利用规划的特点与任务 三、土地利用规划的基本原则 四、土地利用规划的类型体系 一、土地利用规划的概念 土地利用规划是指对一定区域范围内土地的开发、利用、保护与整治的统一部署，是在时间和空间上对未来一定时期土地利用进行的超前性的调配和安排。 第一节 土地利用规划概述 一、土地利用规划的概念 二、土地利用规划的特点与任务 三、土地利用规划的基本原则 四、土地利用规划的类型体系 二、土地利用规划的特点与任务 （一）土地利用规划的特点 公共政策属性 综合性 空间层次性 我国的土地利用规划工作 第一轮土地利用总体规划从1987年开始，规划期限为1990-2000年。 第二轮土地利用总体规划从1997年开始，规划期限为1997-2010年，内容以保护耕地为重点。到2000年底，全国各地基本上完成了五级规划并开始正式实施。 第三轮规划从2002年开始试点，先后共布置了12个县级试点、14个市级试点、2个省级试点。规划期限原定为2004-2020年，后调整为2006-2020年。 新一轮规划修编的内容 新一轮规划的基本模式 指标控制＋用途分区管制 （1）控制指标 耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理复垦补充耕地量、建设用地总规模、新增建设用地规模、城镇工矿建设用地规模、建设占用农用地规模、建设占用耕地规模等八项 （2）指导性指标 如亿元二、三产业GDP耗地量、人均城镇工矿用地等。 （3）用途分区管制 （二）土地利用规划的任务 1. 分析土地利用问题 2．明确土地利用目标和基本方针 3．拟定土地利用控制指标 4．调整土地利用结构和布局 5．制定实施规划的政策和措施 第一节 土地利用规划概述 一、土地利用规划的概念 二、土地利用规划的特点与任务 三、土地利用规划的基本原则 四、土地利用规划的类型体系 三、土地利用规划的基本原则 1．目的性原则 2．整体性原则 3．公众参与原则 4．动态平衡原则 5．逐级控制原则 6．因地制宜原则 7．弹性原则 8．综合效益原则 9．多方案比较原则 10．满意性与可行性兼容原则 第一节 土地利用规划概述 一、土地利用规划的概念 二、土地利用规划的特点与任务 三、土地利用规划的基本原则 四、土地利用规划的类型体系 四、土地利用规划的类型体系 （一）按规划时限划分 长期规划 中期规划 短期规划 （二）按规划范围划分 国家规划 地方规划 在我国通常按行政区域范围将规划分为全国、省级、地市级、县(市)级、乡(镇)级五个层次。 （三）按规划性质划分 第二节 土地利用总体规划的法律规定 一、土地利用总体规划的概念 二、各级土地利用总体规划之间的关系 三、土地利用总体规划的法律效力 四、土地利用总体规划的编制 五、土地利用总体规划的审批与修改 六、土地利用总体规划的实施 第二节 土地利用总体规划的法律规定 一、土地利用总体规划的概念 二、各级土地利用总体规划之间的关系 三、土地利用总体规划的法律效力 四、土地利用总体规划的编制 五、土地利用总体规划的审批与修改 六、土地利用总体规划的实施 一、土地利用总体规划的概念 指在一定规划区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地的自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上和时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。 土地利用总体规划的特性 1. 总体性 2．长期性 3．权威性 4．强制性 5．整体控制性 第二节 土地利用总体规划的法律规定 一、土地利用总体规划的概念 二、各级土地利用总体规划之间的关系 三、土地利用总体规划的法律效力 四、土地利用总体规划的编制 五、土地利用总体规划的审批与修改 六、土地利用总体规划的实施 二、各级土地利用总体规划之间的关系 （一）体系 土地利用总体规划 国家、省、地（市）、县（市）、乡（镇） 宏观性控制规划 实施性规划 （二）各级土地利用总体规划之间的关系 自上而下，下级服从上级，局部服从整体 第二节 土地利用总体规划的法律规定 一、土地利用总体规划的概念 二、各级土地利用总体规划之间的关系 三、土地利用总体规划的法律效力 四、土地利用总体规划的编制 五、土地利用总体规划的审批与修改 六、土地利用总体规划的实施 三、土地利用总体规划的法律效力 1 土地利用总