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把开发区建成开放型经济转型升级新高地 　　开放发展是党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”之一，在经济新常态下具有丰富的新内涵、新特点。开发区作为开放型经济转型升级的主阵地，新的形势下，迫切需要进一步提升目标定位，走出一条富有自身特色的开放发展道路，在百舸争流中勇立发展潮头 把“厚植开放”作为发展的重大使命和重要机遇 当前，开发区开放发展的总体形势较为严峻。2015年，全国219家国家级开发区进出口总额下降5.8%，实际利用外资下降6.3%。浙江、福建、广东等省份外贸持续负增长。作为全国率先开放的省份，江苏也率先感受到国际市场的变化冲击。镇江经开区去年出口同比下降7.24%，进口下降9.73%，进出口总额下降8.72%，利用外资也面临很多挑战。原因错综复杂。一方面是受国际市场变化影响，另一方面，曾经依赖的低成本土地、劳动力、环境资源等传统比较优势也在逐渐衰减 今年初，习近平总书记在视察重庆的重要讲话中，对五大发展理念又提出了“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的新要求，进一步丰富了五大发展理念的内涵。何谓“厚植”，我们的理解就是在已有的基础上拓展广度和深度，提高开放的质态和层次。开放发展中遇到的问题必须通过更高水平的开放发展来解决。开放始终是开发区的生命力所在。对镇江经开区而言，我们需要抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和连淮扬镇铁路、长江-12.5米深水航道建设带来的开放机遇，彻底从传统开放发展的思想思路中解放出来，紧紧围绕城市、企业和人才“三个国际化”，全力打造具有国际竞争力的产业集群，择天下英才建设“科创高地、人才高地”，创新对外开放体制机制，坚定不移地走在开放发展的最前列，当好开放先锋。在“外资、外经、外贸、外智”这“四外”的发展上做到总量、增幅、质量、贡献率在镇江全市、在苏南板块的国家级经开区中提档升位 推进“政企联动”，共同做好双向开放文章 今天的中国已进入与世界深度互动的阶段，国际市场、国内市场这“两个市场”已融合为“一个市场”――全球市场。全球8万多家跨国公司，控制了全球四成的生产总值、六成的国际贸易、九成的国际投资。去年中央经济工作会议明确“更加注重推进高水平双向开放”，国家“十三五”规划纲要提出“全面推进双向开放”。这些都蕴含了一个鲜明指向，就是要通过双向开放，加快解决发展内外联动的问题，用好国内国际两个市场、两种资源，再造新一轮开放红利，掌握未来国际竞争主动权 从镇江经开区的情况来看，区内很多企业、产品还处在国际分工价值链的中低端，附加值不够高。所以，全区近1万家企业和个体工商户，都需要考虑在双向开放中如何当好主体、当好主角。除了把自己分工的环节做强做精，增强自己在国际分工中的话语权，更重要的是加快提升面向全球整合要素、集成要素的能力，这一方面比以往更加需要政企携手、加强联动 更高水平“引进来”。今年以来，我们通过招商体制机制改革和国资国企改革，已经形成了“两大方面军”“十驾马车”全力推进招引的格局，为推动深化改革与扩大开放互动并进、以改革激发开放活力打下了坚实的基础。我们将积极融入全省“一中心、一基地”建设布局，从传统的产业思维中跳出来，从供给侧和需求侧两端发力，更多地聚焦新产业、新业态、新模式，围绕航空航天、新材料、新能源、智能制造、现代物流、现代农业等优势产业，瞄准新一代信息技术、生命健康、旅游文化等新兴产业来谋划、招引、推进和服务项目 支持更多企业“走出去”。重点支持拥有一定规模、品牌和核心竞争力的龙头企业开展跨国经营，鼓励有条件的企业到国外人才密集的地方建立研发机构，到重点国家建立营销售后网络，到成本较低的地方设立生产基地，到资源丰富的地方推动合作开发，积极探索实施境外发债融资，有效整合全球资源要素，培育和打造一批具有国际竞争力的本土跨国公司 加快转变进出口贸易增长方式。从主要依靠“实物量”增长向主要依靠“价值量”增长转变，尽快走上“以质取胜”的道路。除了积极组织企业有针对性地参加各类国际展会，巩固传统国家市场，拓展“一带一路”沿线国家新兴市场，更重要的是支持企业向“微笑曲线”的两端攀升，根据自身实力创品牌、搞设计、拓营销，不断提高产品附加值 大力发展跨境电商。4月8日起，跨境电商进口商品正式告别行邮税时代，开始按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，其中增值税增加幅度接近12%，这意味着很多跨境电商平台一直享受的“税收优待”将终结，国内跨境电商行业将迎来新一轮洗牌，这为我们发展一般贸易等模式带来巨大机遇 全力打造法治化、国际化、便利化的营商环境 如果说在过去以货物贸易和制造业市场开放的“一次开放”阶段，资本青睐的是集纳政府高效服务和基础设施综合配套的开发区，带来的是一般劳动力、厂房、生产流水线等低端要素，那么面向未来，