民事、仲裁案件执行难内因、外因与破解之道.docVIP

民事、仲裁案件执行难的内因、外因及破解之道 　　摘 要 本文重点探讨执行难的成因及破解之道。鉴于民事、行政、刑事、仲裁案件都存在执行的问题以及执行难的问题，而民事及仲裁案件的执行难是老百姓反映最多的问题，也是最普遍的问题，故本文重点探讨民事及仲裁案件的执行难成因以及破解之道。本文从执行难的内因、外因以及主观原因、客观原因等方面深入剖析了执行难的原因，并从主客观等方面寻求破解之道，希望对于解决执行难有所贡献 关键词 民事 仲裁 执行难 客观原因 破解 作者简介：张玉龙，江苏帝伊律师事务所 中图分类号：D926.2 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.238 民事、行政、刑事、仲裁案件往往都需要执行，都存在不同程度的执行难。很多文章探讨这一问题，也没有区分案件性质与类别，往往分析起来抓不住重点。但本文所探讨的执行难，主要民事及仲裁案件的执行难。什么是民事及仲裁案件的执行难？简单地说，就是人民法院、仲裁机构生效民事法律文书所确定的权利（包括但不限于金钱债权），在执行程序中难以实现。执行难难在何处，为什么会形成执行难？怎样解决执行难？下面从执行难的内因、外因以及主观原因、客观原因，执行难的解决方法与措施、解决执行难的重大意义等六个方面进行分述 一、 执行难的内因 本文所说的执行难的内因，是从执行机构的角度来说的，从执行机构的角度来说，原因主要有： （一） 裁决不公 人民法院或仲裁机构的办案人员，因为业务水平或者受人情关系、金钱的错误影响，作出了错误裁决。而执行机构只负责执行，对于错误的裁决无能为力。被执行人对于错误的裁决当然不愿主动履行 （二）执行不力 执行法官的工作态度、工作能力各不相同，比如：有的执行法官一年可以办结100个案件，而有的执行法官一年只能办结30个案件，工作拖拖拉拉，敷衍塞责，导致案件积压，久执不结。有的法官对待当事人冷横硬，吃拿卡要。这些都是造成执行难的原因。还有的法官办理关系案、人情案、金钱案，领导打个招呼，案子就可以不办 二、执行难的外因 所谓执行难的外因，是从被执行人、协助义务人以及外部环境的角度分析的 （一）被执行人法制观念及诚信意识太差 被执行人漠视人民法院或者仲裁机构的生效法律文书，认为就是废纸一张，完全没有法律观念。一些被执行人本来就不诚信，在经济交往时带有恶意，没有履行合同义务的意思，所以法律文书生效后，能拖就拖，能跑就跑 （二）被执行人违法成本太低 很多案件，被执行人不履行生效文书确定的义务，一般一年拘留一次，一次最多十五天，被执行人往往一咬牙，宁愿去呆十五天，也赖着十几万、几十万的债务不还 （三）外部干预与影响 被执行人在败诉后，往往动用各种社会关系阻挠执行，公安机关、检察机关、人民政府等都可能对案件的执行造成影响。战友、同学、亲属关系对于案件的影响更是无处不在 （四）协助执行人消极协助，甚至帮助被执行人转移、隐匿财产 有义务协助的银行、证券机构、企事业单位在人民法院冻结扣划存款、股金、货款时，往往和法官搞游戏，十分钟或者半个小时，钱就转没了 三、执行难的主观原因 执行难的内因、外因是从执行主体及履行主体的角度分析执行难的成因，而主观原因及客观原因是从执行主体及履行主体的主观方面及客观方面来分析，二者有交叉，但也有不同 1.法官消极执行。因为领导、亲戚、同学、朋友打招呼，所以执行法官不积极执行，敷衍塞责。而实际上被执行人作为自然人衣着光鲜，出入高档场所，作为单位，经营正常，日进斗金。申请人往往恨得咬牙切齿，而执行法官就是“不开船” 2.因为裁判不公，当事人心怀不满，所以对抗执行。甚至因此产生新的违法、犯罪行为，比如殴打执行法官，打砸、推翻执行警车 3.虽然被执行人对于裁决没有异议，当事人也有能力履行，但不愿主动履行，因而采取离家出走，外出打工，转移、隐匿财产等对抗执行的手段 四、执行难的客观原因 1.当事人确无财产可供执行，比如当事人死亡，而无遗产。当事人下落不明，又无其他可供执行的财产 2.当事人破产。比如企业破产 五、如何破解执行难 客观上已经无法执行的案件，应当终结执行。本文所要解决的问题是：客观上尚有执行财产可供执行，因为主客观原因的影响，迟迟不能执行到位。如何保障这一类的案件尽快执行到位，充分保障申请人的合法利益，维护生效法律文书的权威性，是本文重点解决的问题。俗话说，办法总比困难多，虽然执行难，但当全社会对执行难有了认识，而且对老赖恨之入骨的时候，执行难离解决也就不远了。下面是笔者结合办案经验及参考许多法院的成功实践所提出的一些措施，但愿对解决执行难有所裨益 1.提高审判法官、仲