民乐县农业社会化服务体系存在问题与对策.docVIP

民乐县农业社会化服务体系存在的问题及对策 　　摘要 分析了民乐县农业社会化服务体系发展现状，指出了农业社会化服务机制不完善、服务力量薄弱、农民专业合作组织带动能力弱、市场服务不规范、农产品质量安全机制不完善等农业社会化服务体系存在的问题，提出了建立多元化服务队伍，推行全社会参与服务机制，推广多样化的服务形式，完善农产品质量安全监管体系和制度机制的对策 关键词 农业社会化服务体系；现状；问题；对策；甘肃民乐 中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0270-02 农业社会化服务体系是按社会分工和协作的需要，为农业提供生产条件以及作业服务的部门和单位所形成的服务网络。农业社会化服务体系主要包括农业技术推广服务体系、良种繁育体系、农业智能信息网服务体系、农业质量标准体系、农民农业知识技能教育服务体系、产销服务体系等。农业社会化服务体系有利于解决家庭生产经营中存在的问题，提高农业综合生产能力，推进农业现代化进程，促进农村市场经济的发展[1] 1 民乐县农业社会化服务体系的发展现状 2014年，民乐县开展了农业社会化服务体系建设试点工作，结合现代农业发展实际和特色优势产业布局，紧紧围绕马铃薯、高原夏菜、设施果蔬、中药材、食用菌、大蒜等特色产业，开展了农业社会化服务体系建设。一是强化了县级农业技术服务机构。将县农业技术推广中心扩编为37人，成立乡镇区域农技推广站10个，配备农技人员25人。成立了61个村级服务站，选聘科技指导员61名，建设特色产业示范基地12个，配备服务人员128名，通过公开招考的方式招聘录用了农民技术员67名，颁发了聘书，签订了聘用合同和技术服务协议，建立健全了村级农技人员选聘、农技推广责任、绩效考评、技术培训等制度。二是建成了甘肃万象德农马铃薯种业有限公司、张掖市绿禾马铃薯种业有限公司2个马铃薯种薯繁育中心，张掖市环宇农业科技有限公司、民乐县六坝镇现代农业示范园区2个蔬菜育苗中心以及民乐县乐民种业有限公司1家玉米种子制种企业。三是成立了汇丰种业等病虫害统防统治服务队10个。四是成立了县级农产品质量监测检验站，建成了576 m2的检测室，配备了农药残留速测仪、硝酸盐/亚硝酸盐检测仪等必须的检测仪器85台（套），在10个乡镇的区域农技站，加挂乡镇农产品质量安全检验检测站的牌子，配备了农药残留速测仪，建立了农产品质量安全追溯平台。五是扶持成立了生产、加工、销售等合作经济组织560余个，吸纳会员1万余人。六是扶持发展农业产业化企业64家，农产品加工龙头企业25家，其中省级、市级、县级农业产业化龙头企业分别为6、2、17家，畜产品加工企业2家。七是成立了农科教培训中心，每年开展农民技能培训100余场次，培训农民技术人才2万余人次。八是开通了“12316”农业综合信息服务平台，每年发布农业信息300余条。现已形成了农业技术推广部门、涉农企业、农村专业合作社、农科教培训中心及社会其他经济组织按照专业化生产、市场化运作、社会化服务、互相联合、互相促进的服务网络，有力地促进了民乐县农业的发展[1-4] 2 存在的问题 2.1 服务机制不完善 乡（镇）服务机构的体制不顺，人员混乱。由于民乐县乡镇区域农技站是由乡镇和县农技中心双重管理，业务由县农技中心管理，人事由乡镇管理，造成了区域站工作人员大部分以参与乡镇中心工作为主，推诿扯皮现象严重，大大削弱了农业社会化服务能力。县级农业服务部门技术服务人员老龄化现象严重、知识老化、年龄结构不合理、断层严重、综合素质不高、知识更新缓慢、服务能力弱、工作积极性不高、服务面窄等 2.2 服务力量薄弱 一是乡（镇）区域农技站人员不足，技术力量薄弱；二是村级服务组织提供的社会化服务普遍较少，并且以产前和产后服务为主，产中服务比较少，并且服务零散，计划性、整体性差；三是农村合作经济组织服务意识差，部分农民专业合作社的农民参与率较低，自身发展困难，几乎不具有服务能力，难以发挥基础性作用；四是龙头企业等盈利性机构与农户缺乏稳定的利益连接，企业大多以自身利益为重，农民的利益得不到充分保护 2.3 农民专业合作组织带动能力弱 农民专业合作服务组织和农户之间联系不紧密，各个专业合作社大多各自为政，合作社之间、合作社和农户之间没有过多的利益联系。合作社在不同程度上存在着管理水平不高、社员人数少的问题，其带动能力还远远不能满足广大农民和农业发展的要求 2.4 市场服务不规范 目前，民乐县农产品交易市场尚未建成，农产品靠外地客商前来收购，生产者对产品价格没有发言权，价格机制不能发挥作用，对生产环节进行调节和引导的功能难以发挥 2.5 农产品质量安全机制不完善 虽然成立了县、乡2级农产品质量监测检验站，但