建立劳动监察办案四方协调合作机制严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为.pdf

局长论坛 栏 目编辑：梁 欢 JUZHANGLUNTAN 2014 年 5 月号 总第 194 期 建建 立立 劳劳 动动 监监 察察 办办 案案 四四 方方 协协 调调 合合 作作 机机 制制 严严 厉厉 打打 击击 拒拒 不不 支支 付付 劳劳 动动 报报 酬酬 犯犯 罪罪 行行 为为 文/ 欧水木 2011年全 国人大审议通过 的刑法 法院、检察院的沟通协调联系，2013 建筑施工领域 ，涉案人数 占总涉案人 修订案 （八） 第二百七十六 条规定， 年广西出台 《广西壮族 自治区关于涉 数 的79% ，涉案金额则 占到总金额 的 “以转移财产 、逃匿等 方法逃避支付 嫌劳 动保 障犯 罪案 件移送 的规 定》， 89% 。第三 ，恶意讨薪现象越来越频 劳动者的劳动报酬或者有能力支付而 明确 了办理拒不支付劳动报酬犯罪案 繁发生。假借讨要农 民工工资来讨要 不 支付 劳动 者 的劳动 报酬 ，数 额较 件 的四方联动机制，严厉打击欠薪犯 工程款，低价 中标后制造农 民工工资 大 ，经政府有关部 门责令支付仍不支 罪行为。 纠纷 来 胁迫 政府 或业 主获 取高 额利 付 的，处三 年 以下有 期徒 刑或 者拘 益 ，一些包工头在中间要拿 的利益没 役 ，并处或者单处罚金 ；造成严重后 一、 目前广西拒不支付劳动报酬 有拿到故意 鼓动农 民工来讨 薪等等 ， 果 的，处三 年 以上七 年 以下有 期徒 （以下 简称欠薪或拖欠 工资） 案件 的 近些年来 因欠薪发生 的群体 性事件 ， 刑 ，并 处罚金……单位犯前款 罪 的， 基本状况 多是有人在 背后操纵组织 的 。第 四， 对单位判处罚金 ，并对其直接负责的 欠薪诉求方式多种多样 。劳动者采取 主管人员和其他直接责任人员，依照 目前 ，广西各个领域拖欠工资现 停工、封堵厂 门、堵塞交通 、围堵政 前款 的规 定处罚。”明确把拒不支付 象 比较严重 。第一，欠薪数额仍无下 府 ，甚至采 取上 吊塔 、跳楼 、跳河 、 劳动报酬列入刑法范畴。20 13 年 1月 降趋势 。据统计 ，截至 20 13 年 10 月 纵火、械斗等极端方式讨薪 。欠薪案 《最 高人 民法院关于审 理拒不支付劳 底 ，广西各级劳动监察部 门共办理涉 件 的频繁发生 ，影响广西经济社会 的 动报酬刑事案件适用法律若干 问题 的 及工资案件 4343 件，涉及劳动者人数 稳定发展 。 解释》 （法释 〔20 13〕 3 号） （以下简 达 7.3 万人 ，涉及金额5.78 亿元，涉及 称司法解释三） 的出台则坚持贯彻宽 工 资 案 件 占我 们 处 理 案 件 总 数 的 二、 目前广西欠薪案件频发 的主 严相济刑事政策 ，依法严惩拒不支付 79.3% ；参与处理突发性事件 467 件 ， 要原因 劳动报酬犯罪 ，同时最大限度地发挥 涉 及人 数 2.66 万 人 ，这 些突 发 性事 刑法 的威慑和教育功能，全面解决司 件 ，超过一半是因为欠薪引起 的。这 欠薪案件的频繁发生 ，既有客观 法适用中疑难 问题 ，增强 了法律的可 些数 字 比 2012 年 同期均 有上涨 。第 原因，也有主观原因。 操作性，切实维护广大劳动者 的合法 二 ，欠薪案 件发生 的领域十 分集 中。 （一）客观原因 权益 。各 省市区纷纷加强 了与公安、 广西超过一半 以上的欠薪案件发生在 主要是因为近几年世界经济危机