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浅议电梯安全问题的依法治理与维权 　　摘 要 电梯安全问题，已促使人们对相关法律进行关注。本文从电梯安全问题入手，对电梯安全问题的成因、依法治理、落实责任和维权进行了探索 关键词 电梯 安全 依法治理 维权 作者简介：邹佳璇，大连民族大学2013级法学专业学生 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.249 随着城市的发展，电梯已成为楼群内重要的运载工具。而电梯给我们带来便捷的同时，也带来了安全隐患。电梯安全事故一度引发了社会公众极大不安，也牵涉到一系列法律问题，事关依法治理、责任追究链条和受害者的维权等 一、电梯安全问题概述 （一）电梯是特种设备，具有高安全系数 经过百年发展，电梯安全保护技术不断革新，其设备也不断完善。为了确保电梯的安全使用，防止人身安全事故的发生，电梯设计有一套完善的安全保护系统。例如垂直电梯，其安全保护系统主要由缓冲器、限速器、安全钳、门安全保护装置、称重装置、停电应急装置、报警装置等组成。其它各类电梯都设有类似安全保护系统，以防止安全事故的发生。所以，电梯的安全是有保障的 （二）电梯的安全运行，具有相应的法律保障 电梯是国家立法管理的特种设备，为保护人员和货物安全，防止危险和事故发生，国家制定了乘客电梯和载货电梯的安全规范GB7588-2003 《电梯制造与安装安全规范》强制性国家标准和行政法规等法律规范，为电梯的安全运行提供了强有力的法律保障 （三）电梯存在的安全隐患不容忽视 近年来，中国平均每年发生40余起电梯事故。数据显示，仅2013年，就发生电梯事故70起，死亡57人。隐患与便利并存，电梯主要存在以下安全问题： 1.电梯安装方面的安全隐患：根据电梯制造与安装安全规范，电梯所采用的保护装置，其中的旋转部件必须可视且不影响维护人员的日常维护。但能严格按照规范进行工作的却少之又少 2.电梯内应急灯明亮度不达标，严重干扰对突发状况的应对 3.土建进度与电梯安装进度不匹配 4.电梯运行频繁，制动器等关键部件磨损老化，缺乏日常养护 （四）产生电梯安全事故的主要原因 电梯是特种设备，使用过程中必须严格遵守使用规范。但现实生活中很多人不遵守电梯操作规程，有的乘客乘坐电梯时多次重复按按钮或者按钮时用力过大，甚至带小孩乘梯时纵容孩子在电梯内打闹，超重现象时有发生。这些不规范的行为都会对电梯造成极大的伤害，成为很多事故的导火索。电梯事故频发，主要原因有： 1.电梯质量存在问题 2.电梯使用单位在电梯安装之后忽视了相关管理，没有对电梯的使用规范进行充分认识和严格遵守，管理制度缺欠，使用管理不到位 3.维护保养不规范，或检修不及时不到位，关键部件老化 4.乘客违反操作规程，电梯超载超重，乘客在电梯内打闹、扒门等不规范使用电梯行为 5.电梯运行监管不力 二、依法进行电梯安全管理 电梯属于国家立法管理的危险性较大的特种设备，要保证其使用的安全可靠，除了设计、制造的质量外，电梯的安装、维修保养质量也十分重要。所以笔者认为，电梯的设计、制造、安装、修理以及检验检测和电梯的维护保养、监督管理等，都应该依据《特种设备安全法》等法律法规进行，电梯的使用也要依法依规按操作规程进行 1.严格执行国家对电梯生产的许可制度。电梯的生产要遵守《特种设备安全法》和相关法律、法规，要符合安全技术规范及相关标准的要求，确保电梯生产的质量和安全 2.电梯的安装以及改造修理，必须由电梯制造单位或其委托的依照《特种设备安全法》取得相应许可的单位进行，并严格按照安全技术规范的要求进行校验和调试 3.电梯的使用要遵守相关法律、法规和操作规程。电梯使用单位要建立岗位责任、隐患治理、应急救援以及日常检查维保、安全技术档案等电梯使用和安全运行管理制度；要将电梯的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置，保持电梯紧急报警装置能够随时与外界联系；公众乘坐或者操作电梯时，应当遵守操作规程，遇有异常，应按照安全指引，有序撤离 4.电梯检验检测要遵守法律、法规，并严格执行安全技术规范和管理制度。要按照国家有关规定对电梯安全管理人员、检测人员和作业人员进行必要的安全教育和技能培训，取得相应资格，方可从事相关工作 5.电梯的维保应当由电梯制造单位或依照《特种设备安全法》取得相应许可的单位进行；电梯的维护保养要严格执行安全技术规范的要求；电梯存在严重事故隐患，达到安全技术规范规定的报废条件的，要依法报废、注销；电梯维保单位要建立24小时值班制度，接到故障通知后迅速赶赴现场实施救援 6.电梯安全监督管理部门要加大落实力度，切实做到四个“全覆盖”