孝文帝改革措施.pptVIP

* * * 北魏孝文帝的改革措施 一.改革前期：推行新制 冯太后主持，创建新制度 特 点: 措 施： 俸禄制 均田制 三长制 租调制 （1）制定俸禄制，整顿吏治： 原因：官吏无俸禄，吏治黑暗，贪污成风。 内容：俸禄由国家统一筹集，不许官吏自筹。惩治贪污。 作用：使吏治有了好转。 俸禄制 北魏官吏旧无俸禄，中央官吏按等级得到战争中获得的财物和劳动人口，地方官只要上交一定数量的租税和绢帛等实物，就可以任意搜刮百姓，结果吏治黑暗，贪污成风，造成了十分严重的后果，直接威胁到北魏政权的稳定。 公元484年，孝文帝下诏实行俸禄制。规定每户增调帛三匹、谷二斛九斗，以供百官之禄。即由国家征收统一的租调，筹集禄银，按级别高低发给官吏，不许官吏自筹。同时将班行俸禄与严惩贪赃紧密地联系起来，规定了在“禄行之后，赃满一匹者死”的严厉惩治措施。以后官吏贪污超过一匹绢就要处死。颁俸禄这一年，因贪赃而处死的地方官达四十多人。其中一个叫李洪之，由于是献文帝的舅舅，孝文帝亲自审讯赐死。 孝文帝实行的俸禄制，以及与此密切相关的整顿吏治、惩办贪污，使北魏吏治状况开始明显好转，为北魏政权进行各方面的改革提供了一个比较有利的政治局面，成为推动北魏王朝走向兴盛的重要因素。史书曾称颂孝文帝时代“肃明纲纪，赏罚必行，肇革旧轨，时多奉法”（《魏书·良吏传序》）。 均田制 （2）推行均田制： 原因：中原战乱，百姓流亡，政府控制着大量的无主荒地。 内容：按一定的标准将国家控制的土地平均分给农民耕种，土地不得买卖。不种则由政府收回。 实质：是封建国家土地所有制，是北魏政权的经济基础，是其他新制推行的出发点。 作用：一定程度上使无地农民获得了无主的荒地，提高了生产积极性，推动了北方地区社会经济的恢复和发展。 北方自西晋后期八王之乱、永嘉之乱以来兵戈不息，百姓流亡，以致“千里无烟”，土地大量抛荒，政府控制着大量的无主荒地，这就使得均田制的推行成为可能。为了缓和社会矛盾，发展农业生产，增加国家赋税收入，485年，冯太后、孝文帝采纳大臣李安世的建议，颁布均田令，推行均田制。 北魏孝文帝于太和九年（公元485年）颁布均田制并开始执行。 主要规定： 一.男子十五岁以上，受露田四十亩，桑田二十亩；妇人受露田二十亩，分露田时会加倍或加两倍授给，以备休耕；身死或年满七十岁，须还露田于官，桑田则为世业田，不须还官；按照规定，桑田内要种植一定数量的桑、榆、枣树等，至于不宜蚕桑的地区，则改受麻田，当中男子十亩，妇人五亩。 二.露田、桑田均不得买卖，但“盈者得卖其盈，不足者得买所不足。” 三.奴婢受田数量和办法与农民相同。他们可得壮牛一头，田三十亩，但不再给桑田。 四.地方官吏各随在职地区给予公田，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。新旧任相交接，不许出卖。 后代谓此“公田”为“职分田”或“职公田”。 探究1 ： 如果你是北魏的一个农民，你一家三口可以分到多少土地？又有多少土地归你家所有？ 露田 男：40亩 女：20亩 禁 桑田 男：20亩 国家所有 农民所有 探究2 ：北魏的农民分得土地，会对北方地区的经济产生什么影响？ 无地少地农民得到土地，提高积极性； 一定程度上抑制了土地兼并； 有利于国家征收赋税和徭役。 均田制的局限性： 1）虽然能抑制土地兼并，但没有触动地主土地私有制，所以土地占有不均状况仍然存在。 2）随着人口数量的增长，人地矛盾无法避免 3）政府强制农民开荒纳税，剥削、掠夺农民的劳动力 探究3：北魏政权怎么知道多少农民分到了土地，又怎么向他们征税、征发徭役兵役呢？ 三长制 （3）设立三长(zhǎng)制： 目的：配合均田制的推行，强化对地方的控制； 内容：即邻长、里长、党长 改革前 改革后 宗主 北魏政权 农民 农民 北魏政权 三长 魏孝文帝元宏改革时，为加强中央政府对人民的实际控制，采纳给事中李冲建议，于太和十年(486)建立三长制，以取代宗主督护制。三长制规定：五家为邻，设一邻长；五邻为里，设一里长；五里为党，设一党长。 实行三长制﹐三长直属州郡﹐原荫附于豪强的荫户也将成为国家的编户﹐因而必将与豪强地主争夺户口和劳动力。李冲提出实行三长制的建议后﹐在朝廷中引起激烈争论。坚持宗主利益的中书令郑羲和秘书令高佑是反对派代表。他们对主持辩论的冯太后说﹐三长制看来很好﹐实际行不通。朝臣中支持郑羲﹑高佑意见的大有人在。李冲和太尉元丕据理力争﹐指出实行此制对公私都有利。最后﹐冯太后从加强中央集权出发﹐认为实行三长制既可使征收租调有根据和准则。又可清查出大量的隐匿户口﹐三长制终于在冯太后的支持下实施。 性质：北魏基层行政组织。 职责：检查户口，征收赋税，征发兵役和徭役，推