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投资理财 关于加强社保内控制度建设的研究 微山县社会保险事业局 李学荣 摘要:社保即社会保险，社保主要是指国家为了预防和分担人口老 (三)监督检查和内控实施绩效的评价体系有待重塑和完善 龄化 公民失业 重大天灾 疾病等社会风险维持社会安全和健康运 内控实施的最后一步是监督检查和绩效的反馈和评价。监督检查 转，而带有强制性色彩要求社会多数成员参加的，具备重新分配所得功 是保障内控顺利执行的最后一道屏障，监督体系构建的科学性和执行 能的非营利性的社会安全保障制度。由于社保涉及的社会面比较广， 力度很大程度上决定了社保内部控制实施的效果成功与否。当前一些 人员众多，资金额度较大，资金来源渠道和类型比较复杂，尤其是几年 社保机构的内部控制监督形式化、表面化现象严重，进而导致出现社保 来，随着社保规模等方面的不断扩大，社保方面不断爆出一些违规违法 资金被中饱私囊等各种违规违纪甚至违法的事项不断出现，试想不论 的事情，涉及社保基金高达上百亿元，使众多参保人的各种保障权利和 多么完美的内部控制体系，如果缺乏有效的监督检查，都是形同虚设， 利益受到严重的威胁。出现这些问题的根源在于社保内控制度不健全 确保社保资金的安全和高效运转也将无从谈起。因此，只有不断加强 或者执行力度不大，执行不扎实。因此，在此背景下，极有必要加强社 监督力度才能保证社保内部控制制度在实践中得到严格的遵守与执 保内控制度的研究。本文将简要的梳理概括加强社保内控制度建设的 行。其次是建立社保内控实施绩效评价体系是推进社保健康持续发展 重要性以及当今的主要现状，在此基础上进一步探究加强社保内控制 的核心点之一。当前社保机构的内控实施的绩效评估的问题主要体现 度建设的难点和问题，以此作为剖析视角，研究并提出加强社保内控制 在没有对绩效评价对象和评价标准做出明确而严格的规定。“干多干少 度建设的策略，以期为促进社保的长久和健康均衡发展提供有价值的 一个样，干好干坏一个样”的现象时有发生，奖罚不分明，或者说没有具 参考。 体化、标准化、制度化，都会导致内控制度形同虚设，因此科学构建实施 关键词:社会保险 内控制度 策略 内控绩效评价体系需要尽早提上社保工作日程。 二、加强社保内控制度建设的建议和策略 最近，新闻爆出河北省承德市一名社保局科员利用社会保险系统 (一)提高社保内控制度建设的意识，深化对社保内控制度的全面认识 的漏洞，将部门养老保险金据为己有，更令人难以想象的是，造成的九 社保机构要提高内控制度的建设和完善的意识，必须从思想上重 百多万的亏空需要参保人员自己去补齐。这一案例充分体现了当前我 视起内控制度的重要性，根除思想障碍。一方面要不断的加强社保内 国社保系统管理的薄弱，尤其是亟需加强社保内部控制的建设和完 控制度建设的宣传，不断强化整个社保机构内部工作人员的潜意识，另 善。从某种角度上讲，社保是国家为全体社会成员尤其是社会上的弱 一方面，应加大对内部控制制度培训的投入，通过普及社保内控制度的 势群体提供的一种较为现实可行的保障，也是建设社会主义和谐社会， 理论知识，提高社保机构人员的风险评估与识别能力水平、专业技能和 提高人民幸福指数，促进社会经济发展，维护社会稳定的重要手段。只 道德素质。社保机构内部控制理论体系建立后，为了保证其有效实施， 有社保基金安全有序的运转，才能切实维护广大人民群众的根本利 还需要设立专门的内部控制机构，将内部控制的决策和实施上升到社 益。随着人民生活水平的不断提高，人民的维权意识越来越强，社保的 保组织管理的战略层面，由专门的工作人员负责社保组织内部控制的 透明度和运行情况越来越受人们的关注，之所以爆出上面的新闻，说明 日常工作。在内部控制实施的整个过程中，社保机构应确定清晰的 社保系统内部控制比较薄弱，无论是在社保基金的运转还是工作人员 标，以防止无 的无方向的开展，避免盲 操作。此外，社保机构的领 的行为都没有得到切实有效的监督。内部控制主要是指加强对社保内 导需要将内部控制的重要性进一步升华，同时做到以身作则，“打铁还 部各类风险的监控和管理，达到化解各类现有和潜在的风险的 的，实 需自身硬”，实现上行下效。 现社保基金的良好运转