完善区县社会保险经办管理体系的思考——以重庆市为例.pdfVIP

~M~ffi毡舍白脸E邸笛皂白~@~号 一以重庆市为例 口周劲松廖明辉 社会保险经办机构承担着为社会公众提供社会 问题。 2013 年底，重庆市社会保险经办机构工作人员 保险业务管理和服务的双重职责，长期以来，重庆市 编制数和实有人数均列全国倒数第八位;全国社会 保险经办机构工作人员与参保人次比的平均水平为 社会保险经办机构存在着机构设置不统一、重复建 设、基层服务能力不足、监管力量薄弱等问题。党的 1:9883 ，同期我市比例为 1:20286 ，在全国最高，且近 十八大提出 2020 年全面建成覆盖城乡的社会保障 年一直居高不下，人员超负荷运转问题突出。二是运 体系的目标，十八届三中全会又提出了加快健全社 行机制不统一。由于经办机构按险种分设，机构和人 员编制有较大差异，加之镇、街基层服务平台条块管 会保障体制和经办服务体系。这是对社会保险经办 管理体系提出新的更高的改革要求。重庆市从2011 理，造成经办机构运行机制不统一，管理服务标准不 年整合了市级经办机构资源，2014 年又在市级层面 统一，容易因此产生一些矛盾。三是专业人才缺乏。 积极探索经办管理体系改革并取得了一定成效，推 随着社会保险法的深入贯彻实施，社保制度不断健 动了部分区县跟进。但从全市整体看，还需加快理顺 全和完善，群众参保意识增强，社会关注度提高，对 社会保险经办管理服务提出了管理专业化、精确化， 和完善。 -、当前区县经办管理体系存在的主要问题 服务标准化、多样化、个性化的全新要求。成长空间 当前重庆市区县社会保险经办体系普遍面临服 窄、收入水平低等多种原因造成我市区县社保经办 务保障能力不足、力量薄弱、矛盾集中等诸多严峻挑 机构审计稽核、医药、信息、统计、精算等专业人才匮 战，根本原因是区县经办管理体制和运行机制中的 乏，基层社保服务平台及服务网点工作人员流动性 一些矛盾和问题未得到解决。具体有以下几个方面: 大。基层一方面难以招录这类人才，另一方面难以留 (一)管理体制不顺畅。一是机构设置没有统一 住这类人才，人才瓶颈制约着基层社会保险管理服 规范。重庆市区县中，共有社会保险经办机构 83 个 务水平持续提高。 (三)基础设施设备配备不足。由于条块管理，各 (不含失业保险经办机构)，有 11 个区县统一设置机 构，大部分区县仍按险种分设机构。这些机构在设置 地在社会保险基础服务设施设备上投入不一，差别 较大，影响社保服务功能发挥。一是部分社保经办机 上名称不统一、级别不统一(从正处级到副科级)、职 构及基层社保服务平台服务大厅场地面积建设未能 能界定不统一。二是多头管理、职能交叉、功能不全。 达到国家规定标准，群众办事拥堵。二是金保业务专 因城镇职工、城乡居民