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我国社会保险经办机构能力提升问题探索 中国人民大学劳动人事学院董尚雯 本和利用效率，可用经济性指标进行评价;外部服务绩效 党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》中指出更加重视劳动 即指可进行质量考量的管理能力(对事)和服务能力(对 就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。完善以税 人) ，可用效率性、效用性和公平性指标进行评价。② 收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制， (二〕平衡计分卡的墓本理愈。 建立更加公平可持续的社会保障制度。 任何一个组织都有其使命、战略及价值创造模式，其 社会保障作为国家抵御公民社会风险的制度体系，是 价值创造模型是衡量战略达成的系统。目前在管理学领 民生-个重要的方面，是实现改善民生目标的主要途径和 域非常著名的平衡计分卡就是提供了描述创造价值的战 手段。 2020 年让人人享有基本生活保障，是国家义务、党 略框架。平衡计分卡框架有几个重要因素:财务业绩、客 的执政目桥口政府责任，实现这一目标和责任必将对社会 户价值的达成、内部流程、无形资产。这四个层面的目标 保险公共服务提出更大的需求。社保经办机构是服务型 连接为一条因果关系链，增强并使无形资产协调一致将 政府建设的执行机构，在改善民生过程中起着非常重要的 改善流程业绩，进而驱动客户和股东成功。 作用。伴随中国社会保险制度的发展，社保机构在十年中 平衡计分卡产生于20 世纪90 年代初期，是目前较 成长起来，正在形成一个以各级社保机构为主干、以银仔 为流行的一种全面的绩效管理体系与方法。它是由美国 及各类定点服务机构为依托、以社区劳动保障工作平台为 哈佛大学教授卡普兰和企业管理咨询师诺顿总结了 12 基础的社会保障服务网络和组织体系。社保机构队伍是 家业绩突出企业在绩效管理和战略实施方面的经验共罔 中央重大决策的有力执行者、积极进取的创造者和自强 研究开发而成的，其前身是企业计分卡。其出现的标志 不息、追求卓越的建设者。①对于社保经办机构能力建设 是1992 年 1 -2 号《哈佛商业评论》中的文章:(平衡计分 和提升也日益被关注并应该得到更高度的重视。 i::驱动业绩的评价指标体系》。平衡计分卡绩效管理方 法与其他绩效管理或i刊「方法相比，有相当大的突破，该 一、社保经办机构能力提升的基本概念和 理论及方法表达出多样的、相互联系的目标，从而将任务 平衡计分卡的基本理念