发展低碳经济的制度支持研究——以辽宁省为例.doc

原载：陈朝晖.发展低碳经济的制度支持研究——以辽宁省为例[J].山东纺织经济，2012（7）：5-6,30. 发展低碳经济的制度支持研究——以辽宁省为例 陈朝晖* （ 130012）,这是实现我国高碳产业低碳化发展的重要举措。辽宁省要切实推动低碳经济的发展,需要立足于辽宁省能源结构和产业结构，建立并完善一整套多方面、多行业的低碳经济发展制度支持体系：将发展低碳经济上升到规划层面；建立 “碳预算”机制；制定税收激励和规制政策；建立财政补贴制度；在知识产权制度上支持低碳经济发展；强化企业社会责任。 【基金项目】：本研究得到辽宁省社会科学界联合会“辽宁省发展低碳经济的制度支持研究（2010lslktjjx-11）”资助。 Abstract: To promote low-carbon economy, it must depend on the innovation of policies and regulations, which is the important step for China to reduce carbon emission. Liaoning Province is the old industrial bases in China, where the economy runs in the way of large mining, low utilization and huge emission. The model of the economic growth in Liaoning made the environment afford too much and has caused air pollution seriously in some cities. Therefore, Liaoning has to build a series of policies and regulations system in order to enhance its development in low-carbon economy. Firstly, the plan of low-carbon economy should be done very well. Secondly, the carbon budget should be found. Thirdly, the incentive and regulated policies in tax should be made. Fourthly, the government should setup grant-in-aid policy. Fifthly, intellectual property legislation should be made to promote low-carbon economy. Sixthly, it also needs to enhance the corporation social responsibility. 关键词：低碳经济 “十二五”规划 碳预算 税收政策 财政补贴 知识产权 社会责任 1 低碳经济的内涵与意义 1.1低碳经济概念提出的背景 人类自进入工业时代以后，伴随着经济高速发展，环境污染、能源枯竭等诸多问题也越来越严重。进入二十一世纪后，人类正面临着三大问题：能源环境粮食问题。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被。在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展。英国2003年的《能源白皮书》，世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》实现经济发展与资源环境保护双赢发展低碳经济是可持续发展的时代潮流，将形成以能源环境技术为核心的新一轮国际发展实力的竞争浪潮。谁在能源环境技术创新中领先，谁就将主宰绿色发展的潮流，谁就是未来世界。我国是一个拥有13亿人口的大国，工业化面临的国土、资源、生态、环境的承载力等问题是其它绝大多数工业化国家未曾遇到过的低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP的，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新走低碳发展道路，既是应对全球气候变化的根本途径，也是国内可持续发展的内在需求。有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造未来的国际核心竞争力有利于我国突破经济发展过程中资源和环境瓶颈，低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建立型社会的综合创新