经济学第七章公益性项目评价.pptVIP

* * 第七章 公益性项目评价 ※ 本章要求 （1）熟悉公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别； （2）掌握效益费用分析； （3）了解效果费用分析； （4）了解效用成本分析。 ※ 本章重点 （1）独立方案的效益费用分析 （2）互斥方案的效益费用分析 （3）效果费用分析的基本原则和步骤 ※ 本章难点 （1）效果费用分析 （2）效用成本分析 第七章 公益性项目评价 §1 公益性项目评价概述 一、公益性项目评价的概念 公益性项目评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效益是否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优决策提供依据。 二、公益性项目评价与财务评价的区别 1．评价指标性质不同 2．评价指标计算方式不同 3．评价指标数量不同 4．评价指标之间协调的难易程度不同 一、效益费用的度量 1．社会效益的度量 设表示社会公众使用目前设施的年总成本，表示相同的社会公众使用新设施后的年总成本，为投资主体取得的收益，则新项目带来的社会效益为： 2．投资主体成本的度量 投资主体的成本包括以下两部分： （1）投资成本。设表示拟建公益性项目的等额年值投资成本，表示用等额年值表示目前正在使用的设施余值，则新项目的投资成本为 （2）运营成本。设表示拟建公益性项目的未来的年运营费，表示目前正在使用的设施的年运营费，则新项目的运营成本为。 §2 效益费用分析 1. 净效益 评价准则：[B－C]≥0，说明社会的所得大于所失，项目可以接受；反之，不能接受。 2. 效益费用比（效费比） （1）[B/C]的常规计算方法 （2）[B/C]的修正计算方法 评价准则：[B/C]≥1，说明社会的所得大于所失，项目可以接受；反之，不能接受。 二、效益费用分析指标 【例】：某城市要新修建一条区间高速公路，各方案有关数据如表10-1所示，设折现率为10%，计算期为30年，试分别用[B/C]的常规计算方法和修正计算方法比较方案，并说明哪一个计算方法更为合理。 新线比老线成本节约额 360 360 年成本合计 36900 36540 36540 公众年使用成本U 16400 13530 15990 投资主体建设成本 0 8200 8200 建设成本年值 AC=8200（A/P，10%，30） 0 870 870 投资主体运营成本 20500 22140 19680 项目 老线A 新线B 新线C 解：（1）采用常规[B/C]计算方法新线B与老线A比较的增量[B/C]为： 新线C与老线A比较的增量[B/C]为： 新线C与老线A比较的增量[B/C]为 从以上比较可以看出，修正的[B/C]计算方法比常规的计算方法更能保证评价结论的一致性，因而更具有合理性。 （2）采用修正[B/C]计算方法新线B与老线A比较的增量[B/C]为： 三、独立方案的效益费用分析 【例】：为开发某河流的水资源，同时减少水灾，政府考虑了一个修建水坝系统的建设方案。如果折现率为6%，试根据下表的基础数据，对方案作出评价。项目按无限寿命考虑 项目建成后的年运营费 20 项目初始投资 5740 防洪年增加收益 95 娱乐年增加收益 57 提供灌溉用水年增加收益 8.5 提供市政用水年增加收益 9.0 造成渔业和野生生物损失 -5.0 年运营费M 年投资C 年效益B 解：（1）采用常规[B/C]分析法 （2）采用修正[B/C]分析法 采用两种方式计算的[B/C]均小于1，可见，建水坝方案的效益小于成本，应予否决。 1. 净效益法 准则：[B－C]≥0且max｛[B－C]i｝的方案为最优方