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第六章 公共财政消耗性支出 * * 第一节 财政消费支出 一、国防支出 1．国防支出的变动趋势分析 2．国防支出的合理预算规模 （1）国防预算合理规模的局部均衡分析 MB,MC MC MB MBa MBb MBc Qe 国防支出规模 （2）国防预算合理规模的一般均衡分析 （3）计划—方案—预算制度 民用品（黄油） 军需品（大炮） 社会无差异曲线 社会生产可能性曲线 E 大炮—黄油转换曲线 民用品 军需品 Ep Ec Eh 和平 冷战 热战 国防预算合理规模的一般均衡分析 二、教育支出 （1）政府干预教育的重要性与私人部门提供教育可能带来的收入分配方面的问题有关。 （2）教育是一种外部性特征很强的典型的准公共产品。 （3）资本市场的不完全使政府对高等教育的介入成为必要。 1．教育支出对经济发展的意义 2．政府教育支出的必要性 （1）基础教育或义务教育 （2）高等教育 （3）职业教育 政府教育资金的配置面临着这样的选择：它应将更多的资金投向能力更低的人还是投向更聪明的人? 3．政府教育支出的有效配置 公平 效率（国民产出） C 均等教育支出 B 政府教育支出的公平 —— 效率转换线 A 最大国民产出 均等教育产出 （1）公平问题与政府对保健服务的融资 （2）保健市场的不完全信息 （3）保健市场中的公共产品与外部性问题 三、公共保健支出 1．公共保健支出的必要性 2．保健产品有效提供的困难 （1）保健市场的第三者付费 （2）保健市场的有限竞争 （3）利润激励机制的缺乏 3．公共保健制度的改革 （1）增加个人负担保健服务成本的比重 （2）促进医院之间的竞争 （3）政府应鼓励有关保健的价格、质量等方面的信息发布 Q0 Q1 保健服务的数量 保健服务的价格 政府或保险公司支付的成本 个人支付的成本 D C E A B MC MC1 第二节 财政投资支出 一、财政投资概述 1．财政投资支出的意义 私人投资 （KP） 产量（Q） Ⅰ Ⅱ Ⅲ Q1 Q2 KP2 KP1 KS1 KS2 政府投资（KS） 政府投资与民间资本投资应按一定比例递增，但递增有一定的先后次序问题，是同时递增，还是优先发展某一方面。 欧美发达国家的资本积累是从民间资本开始的。 其过程如图所示，Q1→A →Q2→B→ Q3。 私人投资 （KP） 产量（Q） Q1 Q2 KP2 KP1 KS1 KS2 政府投资（KS） A B KS3 KP3 Q3 其过程如图所示， Q1→C →Q2→D→ Q3。 日本属于后起的发达国家，在发展过程中政府投资的推动作用十分明显。 私人投资 （KP） 产量（Q） Q1 Q2 KP2 KP1 KS1 KS2 政府投资（KS） C D KS3 KP3 Q3 2．财政投资的特点 （1）投资目标不同 （2）投资领域不同 （3）资金来源不同 二、财政投资的主要领域 1．自然垄断与财政投资 2．基础产业财政投资 3．高科技产业财政投资 4．农业财政投资 成本、价格 Q1 Q0 P1 P0 MC AC MR DD 产量 一、名词解释 1．财政消费支出 2．保健市场的第三者付费 3．财政投资支出 二、思考题 1．国防预算的合理规模应如何决定？ 2．为什么政府要加强对教育的投入？ 3．政府教育资金应该如何配置？具体到我国应该如何选择？ 4．与私人投资相比，财政投资有哪些特点？