政府信息系统整合方案 .doc

　　政府信息系统整合方案 [政府信息系统整合方案]随着物联网和云计算等信息技术的不断发展和成熟，社会已经步入了大数据时代，政府信息系统整合方案。政府拥有海量的、权威的信息资源优势，利用好掌握的信息资源，能有效推动社会进步，促进政府自身建设。但目前传统信息化建设各自为政、条块分割的管理运行模式已越来越不适应新的发展要求，数据来源和标准不一致等问题亟待解决。 一、加强政府信息化资源整合与共享必要性 （一）国家政策及上层决策的要求 推进政府信息化资源整合及公共信息资源共享，建立以业务整合为主导、以信息资源数据为基础的集约集成信息平台，为社会管理提供决策依据，助推经济转型，已成为当前我国信息化工作的迫切任务。 （二）进一步深化行政体制改革的需要 当前政务信息资源急剧增长，业务处理日趋复杂，对信息化建设提出了更高要求。利用大数据技术系统性整合与共享政府信息化资源，可以有效降低行政成本、提升行政效能，倒逼行政体制改革。 （三）社会发展的内在需求，创新治理模式的要求 随着工业化、城市化的快速发展，社会治理和社会建设面临许多新挑战，只有深化信息技术在各领域应用，充分利用互联网、大数据等新技术，实时整合、有效配置资源，才能实现社会经济协调发展。 （四）信息化社会大数据产业发展的要求 面向全球的、海量的、高附加值的数据和信息服务正在成为经济的新增长点。政府信息化资源通过专业化的整合和集约建设管理，在电子政务、创业创新、服务民生、培育新业态等方面，提供更多低成本、高质量、广覆盖的数据及云服务，将为智慧化城市治理和做大做强大数据产业集群提供重要的支撑。 二、我国信息化工作存在的主要问题 （一）部门建立政务平台，市县各自为政 中央各部门、各地方政府、地方各部门都建立了自己的政务平台，数据类型、数据标准均不统一。由于缺乏顶层设计，大量投资分散、重复，系统建设粗放式、无序化。 （二）各部门数据口径不一，缺乏标准化管理 按照传统的层级管理和条块分割的管理体制，政府很多部门都设置了信息化机构，按照自己的工作性质及程序生产数据。各部门之间业务流程及数据处理缺乏标准化管理，新一代信息技术快速发展与固有政府管理模式的矛盾愈发突出。 （三）数据报送内容及开放程度低，难以满足社会需求 随着社会各界对数据开放和业务协同的需求越来越迫切，这种“面向部门业务需求”的建设模式已难以满足市民和社会的服务需求，现有的公共服务体系与公众日益多元化的公共服务需求之间存在巨大差距，严重制约了数据红利有效释放。 （四）偏重安全管理，数据资源优势尚未充分发挥 各地政府目前对信息化资源的汇整和安全管理较为重视，而对于数据资源、信息经济的潜在价值及优势却未充分挖掘，信息互联互通、决策支持能力有待进一步加强。政府拥有社会信息资源总量的80%，但部门之间实现横向交互的比例却很低，更谈不上进一步深挖公共信息资源的潜力和活力。 （五）社会管理与地理空间信息结合不紧密 目前各地政府信息化发展都对地理空间信息平台建设较为重视，主要的工作包括地理空间信息的收集、流转和共用，以及空间平台的管理及规范等内容。但仍存在着地理信息数据现势性差、数据更新依赖于测绘部门的更新频率等问题。 三、加强政府信息化资源整合与共享的建议 信息化建设不是一个单纯的技术问题，更不能以技术替代管理。在大数据背景下，推动和加强信息化发展与应用，从本质上来说是要完善顶层设计，再造管理流程，从而打破信息孤岛，促进政府乃至整个社会的信息资源整合与共享。 （一）加强统筹，完善标准体系 按照我国行政管理架构，构建政务信息资源共享交换平台应分为两个层，第一层是中央政府、各部委与各省（区、市）之间政务信息资源共享交换平台，第二层是各省（区、市）内部的政务信息资源共享交换平台，规划方案《政府信息系统整合方案》(..)。第二层是第一层的数据来源，第一层统计汇总数据供领导层决策，并通过平台指导和协调第二层运行。 建议由工信部会同各相关部委、地方政府协调指导，制定统一的数据标准，各地方政府负责维护和更新本地信息资源，做到“一数一源”，即同一个数据项只能有一个数据提供单位的原则，确保共享信息来源的权威性。 （二）结合行政体制改革，再造管理流程 加强顶层设计，为信息资源整合与应用提供制度保障。搭建联席会议或专项小组，牵头部门承担组织协调责任，结合行政体制改革的方案，召集各省（区、市）制订专项实施方案，明确路线图、时间表和任务书。各省（区、市）要积极协助，主动配合，推进集约建设、资源共享和流程优化，实现公共信息资源便捷共享，推动业务协同。 （三）社会管理与地理空间信息紧密结合，创新社会治理模式 发布相关规范，指导地方结合“织网工程”和智慧城市、智慧社区等建设要求，利用公共信息资源共享交换平台，将地理空间信息和社会管理信息相结合，以提升社会治理能力为重点，促进互联网