京津冀协同发展要下好人才棋..docVIP

京津冀协同发展要下好人才棋 　　【摘要】科技协同创新是京津冀协同发展的重要内容之一，而人才是创新系统结构优化、功能发挥作用的基础，是科技创新的首要因素。加强京津冀科技创新人才的交流，能够为京津冀协同发展提供强大的人力资源保障，能够实现科技创新人才的优化配置，能够促进三地共同进步，对促进京津冀协同发展具有重要意义 【关键词】 京津冀 协同发展 人才流动 【中图分类号】F172.2 【文献标识码】A 近些年来，在国家的宏观调控和三地政府的大力推动下，京津冀区域人才合作逐步向纵深发展，取得了非常大的成效，但是整体看来一些制约人才开发合作的矛盾和问题依然存在，进展比较缓慢。京津冀协同发展是国家一个重大战略。在科技创新中，人才是最为稀缺最有价值的第一资源，是经济发展的重要驱动力和核心要素，能够增强创新系统结构优化、功能发挥，同时也是提升京津冀核心竞争力的决定性因素。而只有科技创新了，才能够推动国家的创新发展。因此，为了使京津冀真正成为我国第三大经济增长极，就必须要整合好人才流动问题，提高科技创新人才的开发和使用效率，优化配置科技创新人才，促进京津冀协同发展 在京津冀地区，京津两地往往能够吸引更多的科技创新人才 人才市场是调节人才供求关系的核心。近些年来，我国人才市场日趋完善，发挥出了决定性的作用，加大了我国科技创新人才的流动频率。科技创新人才具有人力资本存量高、价值大等特征。当前，随着经济的不断发展，社会对科技创新人才的需求较为旺盛，科技创新人才流动频率越来越高，科技创新人才以市场为主要渠道，有了更多选择工作场所的机会。根据科技创新理论，长时间中，一个科研或研发团队会缺少不同观念、创新特点、不同特长等的思想碰撞。科技创新活动是创造性的活动，如果保持固定不变的人力资源，也很难激起创新的火花，阻碍了科技创新人员能力的提高，不能促进科技创新发展。而创新人员要想多接触新事物和新思想，就只有不断地更新工作环境，只有这样才能获得满意的创新绩效，才能激发团队的创新思维。另外，由于科技创新人才本身具有比普通人力资本更活跃的流动性、稀缺性和高素质性 根据《2013年中国人力资本报告》京津冀三地的人力资本数据显示，（如下图）1996年―2010年，从三个地区人均人力资本的拥有量和增长情况来看，在2000年以后，在人均人力资本方面，北京和天津远快于河北，具有快速的增长趋势。到了2010年以后，远远超过了河北省的人均水平，已经是河北省人均的2.9倍，达到了近40万元。其次，2005年后，在人力资本增长速度上，北京市明显快于天津市。但是在2008年之前，在人均人力资本水平上，一直居于首位的是天津市。目前，北京人均人力资本以39.5万元居三地之首。整体来说，北京人均量三地最高，人力资本总量和增长速度最快，天津人均人力资本量增速慢于北京，但是一直处于较高水平，同时总量是三地最低的。而河北省的人力资本主要来源于河北省庞大的人口基数，虽然是三地最多的，但是人均量却处于较低水平。因此，河北省要加大对高素质人才的培养力度，加强对人力资源的开发 近些年来，在京津冀三地中，由于大量人力资本的迁入，京津科技创新人才迁移量一直保持增长趋势，是科技创新人才的净流入地区，可以看出，在经济发展和人才发展方面，相对于周边的河北省来说，京津两地具备明显的优势和良好的环境，能够吸引更多的人才 京津冀协同发展背景下科技创新人才有效整合策略 人是发展的主体，京津冀协同发展背景下，打破现有人才不均衡的现象是重要一环。要想实现人才有效整合流动的目标，就要从以下几个方面抓起： 第一，创新体制环境，深化教育体制改革，优化发展环境。发展环境决定着科技创新人才的发展，而竞争力则是提升科技创新的关键要素。因此，为了增强科技创新人才的竞争力，就要促进区域科技创新人才的合理流动，实现科技创新人才的优化配置，改善科技创新人才发展的环境。首先要创新体制环境，促进两个园区的科技合作，推动天津滨海――中关村科技园共建平台的建设，创新共同体，推动科技体制改革，优化科技结构布局，增强科技创新人才的交流、合理流动，从而激发科技创新活力。其次要从多层次、多渠道开展科技创新人才的教育，建立健全与京津冀发展相适应的人才培养配套政策措施，深化教育体制改革，形成开放式、网络化、自主性的终身教育体系，完善与人才流动相适应的运作机制，大规模地培训科技创新人才，不断提高科技创新人员的创新能力。同时，由科技创新人才现状中，我们可以看出，天津、河北要加快建设未来科技城、京津中关村科技城、滨海中关村科技园，通过科技创新合作实现科技创新人才的流动，深化与北京的科技创新合作，打造京津国家级创新主轴。另外，为了推动跨区域的具体技术、人才等要素流动政策措施的制定，要制定、完善京津冀科技创新人才政策，制定优化配置措施