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改革开放在促进经济增长方面发挥具体作用等 　　改革开放在促进经济增长方面发挥的具体作用 汪海波／中国经济时报 第一，社会生产资源的优化配置。一是资源在各种所有制之间的优化配置。改革以前，几乎是公有制(特别是国有制)一统天下。改革以来，已经基本形成了以国有经济为主导的、公有制经济多主体的、多种所有制经济共同发展的格局。以在国民经济占主导地位的工业为例。1978年一2006年，工业总产值由4237亿元增加到31 6588.9亿元，其中，公有制工业(包括国有和集体工业)由4237亿元增加到134220.97亿元，非公有制工业由0增加到182368亿元；二者占工业总产值的比重分别由100％下降42.4％，由O％上升到57.6％。但在这期间，不仅非公有制经济以其特有的活力获得了飞速发展，而且在公有工业占主要地位的国有工业领域，伴随改革的进展，特别是20世纪90年代下半期以来进行的国有经济战略调整和国有企业股份制改造的进展以及国有资产监管机构的加强，经济活力大为增强，效益显著提高。1998年―2006年，国有及国有控股工业企业的全员劳动生产率由98709元增长到548284元。即使扣除价格上升因素，劳动生产率也大幅上升了。二是资源在各个产业部门的优化配置。1978年―2006年，第一、二、三产业就业人员占全国就业总数的比重，分别由70.5％下降到42.6％，由17.3％上升到25.2％，由12.2％上升到32.2％。而在这期间，第一、二、三产业的劳动生产率年均增长分别为4.1％、7.4％和4.5％。列举这些数据的目的，在于说明改革以来作为社会资源最重要因素――劳动力资源的优化配置。它并不否定当前我国产业结构的严重失衡 第二，生产要素运营效益的提高。比如，改革后1979年―2007年社会劳动生产率年均增长是改革前1953年―1978年的2.1倍 第三，对外开放是国内经济改革的对外延伸，而对外开放是利用两种资源(国内资源和国外资源)和两种市场(国内市场和国外市场)的必经渠道。从一定意义上说，对外开放是在一定的世界范围内合理配置社会生产资源的方式。因而成为促进改革后我国经济发展的重要因素。事实上，改革以来，对外开放从扩大就业、增加税收、调节市场供需矛盾，缓解资源环境压力，调整产业结构，提升国际竞争力和促进经济体制改革等方面，推动了我国经济的发展。比如，1978年―2007年，我国国内生产总值年均增长9.8％，而对外贸易和吸收外资年均增速分别高达17.4％和17.1％。当然，当前在对外贸易和吸收外资方面，都面临着调整规模和提高质量的问题 我们在前面强调了改革开放是我国经济发展的根本动力，并不否定它在这方面存在的问题，更不否定其他因素在促进改革后经济发展中的重要作用。在这方面值得着重提出的重要因素有：一是知识经济时代的科技进步效应；二是我国当前处于工业化中后期的阶段效应；三是人口大国和经济大国的积极效应；四是积累了适应现代市场经济发展要求的、全过程、多方面的宏观调控经验：五是赢得了一个长期的政治稳定局面；六是我国赢得了一个长期的国际和平环境。但是，这些因素积极作用的充分发挥在很大程度上又是有赖于改革开放 4万亿投资应全程跟踪审计 肖　华／中国青年报 中国大规模的铁路建设目前正在各地全面展开，截至目前，全国正在建设的铁路重点工程达150条，总投资超过1.2万亿元。铁路建设投资已成为拉动内需、保持经济平稳运行的有力支撑 如此巨大的投资不仅仅在铁路领域，国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步测算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元 这些投资都和民众利益密切相关，因此每一分钱都不能挪作他用。可公众很难不担忧：以往中央下发的扶贫款等专项资金中，常有一些被地方政府挪用、截留甚至贪污，那么这笔巨大的投资会不会被挪用或贪污呢? 这4万亿元投资持续的时间比较长，要到2010年底。投资领域比较多，在保障性住房、铁路、公路、机场等重大基础设施建设上都有巨大投入。涉及的地域比较广，部门比较多。这都为监管增加了难度。一旦监管不到位，恐怕就很难保证不发生挪用或者截留。如果真是这样，通过投资来扩大内需和促进经济增长的效果就会大打折扣 如何防止这类现象的发生呢?笔者不由得想到了四川地震灾区的重建。四川汶川发生特大地震已经有半年时间了，抗震救灾和灾区重建涉及大量资金，有来自世界各地的捐赠，可很少发生截留、挪用、贪污，既增加了人民对政府的信任，又提高了抗震救灾和灾区重建效果 之所以有这样的良好收效，一个重要原因就是加大了审计力度。据《中国青年报》6月17日报道，共有近万名审计人员对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多