借信息化之力走效能监察创新之路.pdf

经营管理 借信息化之力走效能监察创新之路 徐 彻 (胜利石油管理局电力管理总公司，山东 东营 257001) 【摘 要】本文介绍了电力管理总公司借助现代信息化MIS系统管理手段推进企业管理能力和经济效益的提高的经验。 【关键词】借信息化；；监察；创新 电力企业效能监察作为企业 内部综合性监督，有计划、有 电力管理总公司于2002年建立完善了用 电管理信息系统 目的地针对电力企业生产和经营管理的质量、效果、效率和效 MIS，同时根据用 电管理的业务 内容、工作性质，结合根据信息 益等情况开展的监督监察活动，是推进企业强化管理的重要手 系统建设的标准化、规范化特点，对管理流程进行再造优化，确 段，是企业党风建设和反腐倡廉的武器，在实践中取得了宝贵 定了比较科学的系统流程。胜利 电力用 电管理信息系统MIS主 的经验和成果。推行效能监察是现代企业制度发展过程中的必 要包括 5大部分： 然需求，也是企业健康发展的保障。近年来，电力管理总公司效 (1)业扩和 日常营业管理子系统。该系统是用 电管理信息 能监察工作紧紧围绕企业安全生产经营中心，借助现代信息化 系统的重要组成部分，它涵盖了客户报装接 电及 日常营业管理 MIS管理手段，找准效能监察创新切入点，强化效能监察的控制 系统的所有功能，包括：一是客户报装接 电和 日常营业变更工 点，理顺效能监察的着力点，推进企业管理能力的提升和经济 作的登记受理。二是工作单管理。三是客户综合信息管理。(2) 效益的提高。 电能计量管理子系统。该系统主要实现 电力管理总公司计量业 一 、 胜利电力用电管理信息系统MIS项 目主要功能 务的设备资产管理、计划管理、运行管理、电能标准文本管理、 公共问题，绝不是为提高公共服务而限制和剥夺私人利益，以 分开和政府与市场中介组织分开。实现政府越位的要退位，错 牺牲部分私人利益为代价。这样做有可能降低社会福利水平， 位的要正位，缺位的要到位。 使社会越来越贫困和分配不均。经济学的“卡尔多 ·希克斯”改 公共政策界定好公共产品的范围还是确保公共产品有效 进原理就是当每一个个体的利益都得到同步提高的“帕累托改 供给。一是要科学界定公共产品产权。不该收费的绝不能乱收 进”是短期 内很难实现的时候，我们至少要恪守“卡尔多 ·希克 费，该收费要提高收费的科学性和公开透明性，防止 “搭便车” 斯”改进的底线。“卡尔多 ·希克斯”改进强调的是补偿机制，即 现象。二是要充分利用公共产品的正外部性。外部性主要是指 如果实现某项公共利益无可避免地要侵犯某些个体的利益，就 一 个经济主体的活动对旁观者福利的影响，这种影响并不是在 必须对受侵害的个体利益进行补偿，使得个体至少不至于因为 有关各方 以价格为基础的交换中发生的，因此其影响是外在 大多数人利益的改进而蒙受个体利益的损失。可见，公共政策 的；如果给旁观者带来的是福利损失 (成本)，可称之为 “负外部 必须恪守 “卡尔多 ·希克斯”改进的底线，就是实现好、维护好、 性”；反之 ，如果给旁观者带来的是福利增加 (收益)，则可称之 发展好最广大人民的利益，其根本 目的就是维护社会秩序、促 为 “正外部性”。全体社会成员都可以无偿享受的公共物品，可 进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造 良 以说是正外部性的特例。个体经济活动付出的成本和得到的收 好社会环境，努力实现社会公平正义。 益可谓个体 (私人)成本和个体 (私人)收益，而这一活动带给旁 四、公共政策应更好地界定公共产品的范围 观者的额外成本和额外收益就是社会成本和社会收益。经济生 按照公共产品理论，全部社会产品可以分为三类：纯公共 活中的外部性是广泛存在的。如果能够充分考虑到公共产品的 产品、纯私人产品、准公共产品。同时具备非排他性和非竞争性 正向外部性，那么就可能在市场框架 内解决一些 “搭便车”难 的公共产品是纯公共产品；完全由市场来决定的产品是