行政法治视野中社会管理创新..docVIP

行政法治视野中的社会管理创新 　　摘要：当前，如何基于行政法治视野，做好社会管理工作，成为相关人员需要重点思考的问题。文章立足于社会管理工作现状，主要分析了“行政法治视野中的社会管理创新措施” 关键词：行政法治视野；社会管理；管理现状；管理创新 随着社会经济的稳固发展，传统的社会管理体制已无法适应现代社会发展的需求，如何在行政法治视野中完善社会管理制度，提高社会主体和运行机制的管理效率成为了我们必须要面临的一个难题 一、行政法治与社会管理创新的关系 在新中国成立初期，当时的社会经济体制以计划经济为主导，政府在社会中行使一切的管理职能，通过对社会的调控，对生产生活的管理达到一种按计划发展的目标，这就容易使得政府在管理过程中出现行政思想的偏差，而导致整个社会生活的瘫痪，如造成“大跃进”、“文化大革命”等现实事件的发生。随着时间的流逝，在改革开放以后，中国经济与世界经济接轨，形成以市场经济为主导的社会经济运行体制，中国也在改革开放的蔚然春风下成为世界第二大经济体，成为世界强国中必不可少的一员。但就在这种良好的社会发展态势下还存在很多现实的问题。在社会管理制度中，人们将政府作为行政管理的主体，盲目地认为政府行使一切管理社会的权利，将维护社会利益、公共利益和安排生产等职能都附加于政府，这样的管理模式使得政府负担加重，个人与企业的独立性降低，不利于社会经济的发展 在改革开放之后，在社会经济的高速发展下产生了一系列的社会问题，传统的社会管理模式已无法应对当前社会局势的发展，使得社会管理效率低下。在这种社会局势下，党中央及时做出决策，将“科学管理、人性管理、民主管理”作为新时期的管理目标，摒弃了传统“政府权力大于天”的管理观念，将市场自主调节与政府管理相结合。政府应当通过财政手段进行干预的事件政府要尽力做好，如基础设施建设，教育投资等；应当通过市场自主调节的事件政府不能通过财政手段介入，如企业的投融资制度。但在传统管理观念的影响下，在行使社会管理的过程中，政府往往拿出一种管理者的姿态，对于社会各项事件都想进行掌控，如政府热衷于企业行政的干涉，可见传统管理观念的根深蒂固 随着互联网产业的高速发展，传统的社会行业及行业运行体制发生了很大变化，其主要变化体现在行业运行模式的变化和人民消费观念的变化，这就要求政府在对传统社会事业的管理下，还要对互联网这类新兴的社会产业进行有效管理，传统的管理体制自然也就不能对此产生有效的管理作用，这就要求政府进行管理制度的创新，解决好此类新型事物的管理，将线上管理与线下管理相结合，才能更好地发挥出社会管理实效 二、行政法治视野中如何进行社会管理创新 1、改变传统“政府行政”的观念，强调人民在社会管理过程中的重要性 在改革开放之前，中国就有“人民当家做主”的思想观念，只是在行使管理职能的过程中，人民对这种思想的理解有了偏差，认为政府行使管理职责，逐渐地将这思想改变为“政府当家做主”。要改变这一现象，人们就要思想上承认人民才是中国社会的主人，俗话说“思想决定一切现实活动”，有了正确的思想，人民才能争取当家做主的权利，将自己作为参与行政的一员，进行社会管理制度的创新。在过去社会管理制度的影响下，由于对政府管理职能的权利下放过大，导致政府内部官僚气息严重，也容易有公务员特别是政府领导人物，利用人民赋予的权利进行以公谋私，寻取私利等现象的产生，导致政府的可信度降低，不利于政府良好形象的树立，容易引起社会矛盾。此外，在传统的社会观念下，政府行政是一种自上而下的管理模式，下级只能服从上级的管理，人民只能服从政府的管理，对于上级的行政指令下级只能被动地接受服从，中间缺少一种良好的反馈机制，下级在行使行政职能的过程中发现的问题不能及时地反馈到上级，而对在行政中发现的问题进行有效管理，这就容易造成政府管理的失职。要改善这一现象，政府与人民之间就要建立良好的反馈沟通，大力发展信访、监管部门等有效反馈措施，使得人民通过自下而上的手段参政议政，改革社会管理制度，更好地适应现代社会生活。其次，政府内部也在建立一套自下而上的反馈机制，使得下级行政人员能够在管理过程中将发现的问题及时地上报给上级，使得制定出针对特定矛盾的社会管理制度，更好将行使其管理职能，促进经济社会发展。在进行社会管理制度创新中，要重点立足于社会主要矛盾，面对社会重难点问题，将人民和公共利益置于重要位置上，探索解决社会问题之道 三、注重“服务行政”理念，摒弃传统“管理行政”的错误思想 在传统的社会背景下，在计划经济体制的制约下，社会管理主要以“管理行政”为主，在整个管理过程中重点突出“管理”的重要性，强调管理的手段和方式，政府在行使行政管理权利的过程中将社会中大多数问题进行包揽式管理，政府在执政过程中忽略了行业内部及社会市场的